Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Путин поручил продлить программу «Доступная среда» до 2025 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На текущий момент, к сожалению, само понятие «доступная среда» чаще всего ассоциируется только с пандусами. Адаптировать пространство одной лишь установкой пандуса — это решение, что называется, «для галочки»: не несет пользы, а зачастую еще и представляет опасность – при непрофессиональной установке, не соблюдении требований и стандартов.
- разработка и внедрение нормативно-правовых документов с учетом принципов формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
- разработка механизма стимулирования государственных и негосударственных структур по активизации деятельности в части обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан;
- внедрение принципа «универсального дизайна» в техническом регулировании в области разработки и внедрения оборудования, программ услуг, а также объектов транспортной и социальной инфраструктур;
- повышение объема телевизионных и радиопередач, спортивных, рекреационных и туристических объектов, доступных для инвалидов;
- повышение количества детей-инвалидов, включенных в систему обязательного начального и среднего образования;
- увеличение количества детей-инвалидов, участвующих в играх, проведении досуга и отдыха, в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;
- внедрение новых технологий производства, новых моделей технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам (вспомогательных/ассистивных средств и услуг);
- оснащение современной техникой, в том числе реабилитационной ряда федеральных образовательных и санаторно-курортных учреждений для проведения реабилитационных мероприятий инвалидов.
Предназначение программы
Проект под названием «Доступная среда» осуществляет целый комплекс мероприятий для помощи инвалидам. Специально разработана дорожная карта. Она заключается в оборудовании специальных объектов для облегчения жизнедеятельности маломобильных граждан. Эти установки, площадки и приспособления помогают лучше ориентироваться на улицах и в зданиях, позволяют инвалидам полноценно участвовать в общественной жизни.
Задачами государственной программы являются:
- разработка новейших технологий для инвалидов;
- оснащение медицинских, санаторных и образовательных учреждений современными техническими средствами для реабилитации;
- обеспечение большего количества детей с инвалидностью местами для образования (как дошкольного и начального, так и среднего);
- повышение количества теле- и радиопередач, а также спортивных объектов, туристических мест для маломобильных людей;
- как разработка, так и внедрение нормативных актов, которые создаются с учётом доступности объектов для людей с физическими недостатками;
- создание механизма стимулирования любых организаций (как государственного, так и частного сектора) по активизации их деятельности в области обеспечения доступности объектов социального назначения при посещении их инвалидами;
- внедрение общих принципов дизайна при внедрении любых программ, разработке оборудования, а также при приспосабливании инфраструктур под нужды инвалидов.
Первый срок реализации данной программы был осуществлён ещё в период с 2011 до 2012 года. Затем следующие его этапы производились в 2015 и 2019 годах. Четвёртый этап начнёт осуществляться в 2019 году. Его окончание планируется к 2020 году.
Правила, обеспечивающие доступность жилья для инвалидов
Согласно федеральному закону, подписан приказ, в котором предписывается выполнение мер, обеспечивающих доступность придомового пространства для всех инвалидов. Предусматривается возможность переоборудования всех помещений (как личного, так и общего пользования) в многоквартирных постройках. Эти нормы включают в том числе и следующие требования:
- Поверхность ступеней на территории всего дома, где прописан инвалид, должны выполняться с шероховатым покрытием.
- На навесе крыльца должно находиться ограждение, спасающее от дождя или снега. Кроме того, на нём необходимо наличие стоков. На крыльце должно также присутствовать электроосвещение.
- Кроме ступеней, у подъездов домов должны сооружаться боковые пандусы. Дополняется крыльцо непрерывными ограждениями с двух сторон. Нижнюю, а также верхнюю ступеньку необходимо выделять фактурой или же цветом.
- Входная дверь в подъезд должна иметь табличку с указанием номера дома и квартир. Рядом должна находиться другая табличка, включающая ту же информацию, однако она должна быть оформлена шрифтом Брайля.
Если перед подъездом имеется одиночная ступенька, то в смету необходимо включить её замену пандусом, а в случае двух и более лесенок сооружение такого бокового приспособления. Во дворах должны стоять тактильные дорожные указатели. Перед подъездом делают место для разворота кресел-колясок.
В постановлении также имеются требования к жилым помещениям, где проживают граждане с ограниченными возможностями. В их перечень входят:
- жилая комната;
- санузел совмещённый;
- коридор (не меньше четырёх квадратных метров).
Дверные проёмы должны иметь съёмные пандусы. Отдельно оговариваются размеры всех дверей, санузла и площадки в подъезде. Для любого переоборудования необходим официальный документ – паспорт.
Существуют также некоторые требования по проектированию зданий для реабилитации, воспитания и образования детей-инвалидов. Главными принципами являются:
- создание небольших по объёму классов или групп для появления возможности уделить больше внимания каждому ребёнку;
- подготовка учебных мест с учётом характера недостатков детей;
- применение новых методов и технических средств для обучения;
- включение в здание медицинского оборудования для реабилитации.
Классы для школьников оборудуются специальными одноместными столами.
Кроме того, в кабинетах предусмотрена и игровая зона, где проводят паузы во время занятий и между уроками. Спальни в домах для детей-инвалидов проектируются отдельно для девочек и мальчиков. В таких заведениях имеются раздевалки, санузлы, комнаты для стирки и индивидуальных занятий, кладовки.
Территория школьных учреждений и ДОУ должна располагаться на озеленённых участках (возможно, в пригородной зоне). Расстояние от промышленных предприятий, оживлённых дорог и железнодорожных путей не должно быть менее 3000 метров. Вечером данные участки должны хорошо освещаться. На территории заведения устанавливается стоянка, как минимум для шести автомобилей. Все участки имеют ограждения в высоту до двух метров, около которых высажены кустарники.
Программа «Доступная среда»
Государственная программа «Доступная среда» реализуется уже 11 лет, так что большинство таких объектов уже приведены в соответствующий вид.
Основные этапы программы:
2011-2012 гг: формирование нормативной и законодательной базы;
2013-2015 гг: формирование материальной базы, в том числе создание центров реабилитации, техническое оборудование таких центров и учреждений образования и здравоохранения.
2016-2018 гг: выполнение основных задач, создание реабилитационной структуры, контроль ведения работ по организации доступной среды.
2018-2021 гг: инициализация пилотных проектов, мониторинг эффективности программных мероприятий.
2022-2025 гг: отработка ключевых проектов по реабилитации и сопровождаемому проживанию, обучение специалистов реабилитационных центров.
За успешную реализацию программы отвечает Министерство труда и социальной защиты РФ. Эта же структура координирует работу других министерств и ведомств в этом направлении.
Какие задачи стоят перед этой программой? Прежде всего, обеспечение беспрепятственного доступа всем маломобильным группам населения к объектам и услугам, в том числе реабилитационным. Кроме того, в списке основных задач – сделать деятельность всех уровней медико-социальной экспертизы максимально понятной и прозрачной для граждан.
Благодаря программе «Доступная среда» уже на сегодняшний день существенно увеличилось количество реабилитационных центров, произошло обновление материальной базы подобных объектов.
В сравнении с ситуацией, которая складывалась до приема программы, отношение населения к проблемам инвалидов существенно изменилось, появилось понимание необходимости преодоления ограничений.
Благодаря программе, структура реабилитации получила толчок к развитию, увеличилось количество маломобильных граждан, своевременно получающих реабилитационные услуги.
Были подготовлены и продолжают проходить обучение специалисты по реабилитационной работе, сформирован костяк кадров, умеющих работать с маломобильными гражданами. Увеличился процент трудоустроенных инвалидов, выросло количество бюро медико-социальной экспертизы.
Какие законы определяют положение «Доступной среды»? Распоряжение Правительства от 2008 года позволило установить сроки программы. Первоначально исполнить ее планировалось за 4 года — с 2011 по 2015 гг. Но недавно она была продлена до 2020 года. Постановлением Правительства РФ, государственную программу «Доступная среда» должно исполнить Министерство труда и социальной защиты РФ. В программе очень много участников. К ним относятся следующие организации и учреждения:
- Министерство связи и массовых коммуникаций.
- Пенсионный фонд.
- Министерство финансов.
- Министерство культуры.
- Министерство образования и другие.
Для выполнения задач программы было выделено около 411 миллионов рублей, которые были потрачены на улучшение транспортной инфраструктуры, закупку необходимых средств реабилитации в медицинские учреждения, увеличение числа реабилитационных центров и другие действия. Помимо главной цели, государственная программа РФ «Доступная среда» была укреплена дополнительными программами, которые имеют схожие задачи.
Например, для инвалидов было упрощено получение государственных услуг. Для этого все государственные учреждения обязали сделать пандусы, а качество обслуживания улучшить. Для того чтобы абилитация инвалидов проходила более успешно, одной только законодательной базы недостаточно. Нужна обширная техническая база, которая бы включала все необходимые средства реабилитации. А их людям с множественными нарушениями нужно немало. Поэтому было принято решение об увеличении производства ТСР на территории страны. Какие еще подпрограммы освещены в программе «Доступная среда»?
Реализация государственной программы «Доступная среда» рассчитана вплоть до 2020 года включительно. Это значит, что большая часть программы уже отработана. Что удалось сделать за несколько лет реализации задач? На данный момент среди мероприятий государственной программы «Доступная среда» можно выделить:
- Создание архитектурных построек с учетом особенностей инвалидов. В настоящее время большинство сооружений соответствуют Закону № 181. Если же застройщик выполняет задание, не соответствующим нормам, то ему грозит солидный штраф.
- Обеспечение улицы баннерами и указателями, которые наглядно показывают, в какой стороне находится тот или иной объект.
- Строение нового социального и иного жилья, которое бы учитывало потребности инвалидов.
- Проведение социально-культурных мероприятий, которые бы стимулировали активность людей с ограниченными возможностями и способствовали их интеграции в общество.
- Создание дополнительных рабочих мест, которые предназначены для людей с ограниченными возможностями.
- Внедрение светофоров со звуковыми сигналами.
- Звуковое оповещение об остановках на общественном транспорте.
- На всех телеканалах есть скрытые субтитры.
- Увеличилось количество реабилитационных центров.
Поддержка комитета по культуре
Комитетом по культуре в рамках конкурсного отбора поддержаны 132 заявки на общую сумму в 806 млн рублей, что в 2021 году почти на 30% больше, чем в прошлом году. Всего в Комитет поступило 288 заявок.
Особое внимание конкурсной комиссии было уделено благотворительным и инклюзивным проектам, направленным на развитие потенциала людей с ограниченными возможностями здоровья. Среди них – проект «Будь с городом!», музейный проект для слепых и слабовидящих фонда «ПРО АРТЕ», XIV фестиваль «Шаг навстречу», VII Международный «Санкт – Петербургский Бал на колесах», проект «Театр на жестовом языке — детям и взрослым» Санкт-Петербургского театра глухих, проект «Взгляды на мир» Ассоциации родителей детей-инвалидов «ГАООРДИ», инклюзивный оркестр «Антон тут рядом».
Двери для инвалидов колясочников
Дома старой планировки адаптируются под стандарты очень медленно. Современные новостройки и общественные постройки по новым проектам имеют несколько входных дверей.
Кратко о СП для входа:
- При модернизации лечебных учреждений, аптек или кафе рядом с дверью крепят звонок или речевой информатор.
- Инвалиду нельзя перекрывать обзор. Для этого предусмотрена входная дверь с панелью из прозрачного и ударопрочного материала. Материал не должен иметь зеркального блеска, нижняя часть дверного стекла — от 0,5 до 1,2 метра от уровня пола. На высоте 30 см она дополнительно защищена от удара.
- Инвалиду удобна дверь без порога, если монтаж коробки предполагает его наличие, высота не должна превышать 1,4-2,5 см.
- В офисах или торговых центрах монтируют автоматические двери с датчиками движения.
- В качестве запоров на запасных входах рекомендованы ручки нажимного действия.
- Если предполагается открывать двустворчатую дверь вручную, ее части должны иметь различную ширину. Узкая — на глухом запоре, движущаяся — шириной как одинарная дверь. Материал, из которого изготовлена, — ударопрочный.
Какие подпрограммы включает в себя программа «Доступная среда» на 2016 — 2020 годы?
Реализация рассматриваемого проекта подразумевает исполнение ряда подпрограмм. Среди них особенно следует выделить обеспечение равного доступа на объекты и к услугам, имеющим первоочередное значение для МГМ. Чтобы добиться этого нужно реализовать ряд мероприятий:
- Субтитрование всех передач, транслируемых на федеральных телеканалах.
- Финансирование спортивным учреждениям, деятельность которых направлена на адаптированные физкультуры и спорта для МГН.
- Подготовка кадров для работы с людьми, имеющими ограничения по здоровью.
- Установка в общеобразовательных учреждениях специализированного оборудования.
- Приведение общественных зданий и сооружений к соответствию нормам современных СНиП.
Подпрограммы «Доступной среды»
Сложные задачи необходимо делить на сегменты, чтобы конкретизировать и детализировать их реализацию.
Для этого в ФЦП выделены следующие подпрограммы:
- Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В том числе:
- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми;
- обеспечение доступности инвалидов к объектам и услугам в наиболее важных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения (социальная защита, здравоохранение, культура, образование, транспорт, информация и связь, физическая культура и спорт);
- формирование методической базы по обеспечению доступности к приоритетным объектам и услугам инвалидов.
- Совершенствование комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов. А именно:
- определение потребности инвалидов в реабилитационных и абилитационных мероприятиях;
- формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
- формирование и поддержание нормативно-правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Особое внимание планируется уделить детям-инвалидам;
- формирование условий для развития комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов;
- формирование современной отрасли по производству товаров для лиц с ограниченными возможностями.
- Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы:
- выработка и внедрение объективных методик медэкспертизы;
- повышение доступности и качества предоставление государственной услуги медико-социальной экспертизы.
К 2021 году доля объектов, доступных для инвалидов, увеличилась до 45% (для сравнения показатель 2010 г. — 12%). За пятилетие своего существования программа позволила модернизировать под нужды и физические возможности инвалидов свыше 18.000 социально значимых для них объектов.
Какая формулировка наиболее корректна для использования в общении?
Можно выбрать только один вариант
Инвалид.
Человек с инвалидностью.
Лицо с ограниченными возможностями.
Кулответ считает: Человек с инвалидностью.
Это словосочетание из двух слов, главное — Человек, а потом уже его характеристика. Именно так считают специалисты.
Но в законодательстве прописано несколько иначе, там нет никакого человека, есть «лицо», хотя не знаю, может что-то пропустил, и закон поменял формулипрвку.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Хотя вот есть и определение (нашёл на одном сайте):
Выражение «человек с инвалидностью» — самое нейтральное и приемлемое. Если сомневаетесь в корректности ваших слов — спросите, как лучше обратиться. Например, слово «инвалид» обижает некоторых людей. Пользователи коляски считают, что такие слова, как «колясочник» и «спинальник», корректны, а самое распространенное словосочетание «люди с ограниченными возможностями здоровья» использовать нежелательно. Это обусловлено тем, что человека с инвалидностью часто ограничивает именно инфраструктура, а не его особенности.
Допустимо ли незрячему человеку заходить в учебное заведение, больницу, театр или транспорт с собакой-проводником?
Можно выбрать только один вариант
Допустимо в любом случае, поскольку именно собака позволяет человеку с инвалидностью ориентироваться в пространстве
На усмотрение охраны или владельцев – всё зависит от правил, установленных в конкретном месте.
Недопустимо, собаку необходимо оставлять у входа.
Кулответ считает: Допустимо в любом случае, поскольку именно собака позволяет человеку с инвалидностью ориентироваться в пространстве
Конечно есть места, где по регламенту собака не может заходить в определённые зоны, например медицина или места приготовления пищи. Так что вопрос и ответы несколько не корректно составлены. Но я всё-таки взял первый ответ, так как в большинстве случаев это допустимо.
Какой диаметр зоны нажатия кнопки вызова помощи соответствует действующим нормам?
Можно выбрать только один вариант
Не менее 10 мм.
Не менее 50 мм.
В зависимости от задания на проектирование.
Кулответ считает: Не менее 50 мм.
Есть в национальном стандарте, в ГОСТ Р 51671-2020.
7.2.3.2 Вызывное устройство в кабине размещается на высоте от 0,6 до 0,8 м в зоне унитаза. Кнопка вызова дополняется шнуром красного цвета с рамкой (треугольной или круглой формы диаметром не менее 50 мм), находящейся вблизи пола на уровне от 0,2 до 0,4 м, которая позволит при падении надежно захватить шнур человеку с нарушенной функцией верхних конечностей. Допустимо выполнять вместо шнура дублирующую кнопку на высоте не более 0,4 м.