Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как взять ребенка под опеку или на попечительство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Кто может стать опекуном для ребенка?
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.
Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:
- Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
- Люди в возрасте до шестидесяти лет.
- Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.
Условием установления опеки или попечительства является наличие всех необходимых документов. Только после того, как соискатель соберет и представит весь пакет документов, сотрудники ООП смогут инициировать установление опеки или попечительства. Понадобятся:
- справка с места работы;
- правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором предполагается проживание воспитанника;
- выписка из лицевого счета о составе семьи;
- письменное согласие остальных членов семьи соискателя старше десяти лет;
- справка об отсутствии судимости;
- медицинская справка о состоянии здоровья кандидата;
- копия свидетельства о браке, если соискатель женат или замужем;
- автобиография;
- документ о том, что соискатель прошел обучение.
Порядок назначения опеки и попечительства
Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.
В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.
На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:
- ранее лишенные родительских прав;
- ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
- имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
- имеющие ограничение в родительских правах;
- имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
- лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).
Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).
Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье. Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:
- за счет средств третьих лиц;
- за счет средств бюджета субъекта РФ;
- за счет доходов, полученных от имущества подопечного.
Рекомендации для пожилых опекунов
Так как приемная семья имитирует биологическую связь между мамой, папой и ребенком, то можно предположить, что опекунами редко становятся люди старше 45-50 лет. Это противоречит законам природы.
Существуют некоторые рекомендации, к которым стоит прислушаться, если ваш возраст близится к отметке 40-50 лет, и вы решились принять в свою семью несовершеннолетнего члена:
- уход за своим здоровье и полная его диагностика, дабы не оставить малыша без надлежащего ухода и присмотра за ним в самое сложное время взросления;
- если есть предрасположенность к серьезным заболеваниях и приступам, нужно предусмотреть возможность переоформления опеки и попечительства на кого-то из близких родственников, способных физически и материально оказать содействие в воспитании ребенка;
- обеспечить ребенка занятым в различных видах активности и осуществлять его полную занятость и увлеченность раскрытием своих талантов (кружки, секции, совместное увлекательно времяпрепровождение);
- предусмотреть уровень финансовых затрат на период роста и взросления ребенка, а также собственное лечение (при необходимости) и способность обеспечить семью на этом материальном уровнем;
- предусмотреть отдельное жилье для подросшего отпрыска;
- оценить свои физические и психологические возможности, будет ли комфортно общаться с молодым отпрыском и поддерживать его уровень активности;
- оценить имеющиеся предрассудки относительно пакостей маленьких детей, разбросанных вещей и нередкого недопонимания ваших требований.
Как оформить опекунство над ребенком: пошаговая инструкция
Чаще всего органы опеки самостоятельно занимаются поиском претендентов. Когда потенциальный опекун будет найден, ему необходимо обратиться в ООиП с заявлением.
Процедура выглядит так:
- Подается заявление и прилагаемая к нему документация. При необходимости органы опеки могут самостоятельно запрашивать дополнительные сведения в других государственных структурах.
- В течение трех дней после подачи документов обследуются жилищные условия претендента. Важно, чтобы на момент посещения комиссии в доме было чисто. При необходимости представители ООиП могут опросить соседей, дабы узнать характеристику будущего опекуна со стороны.
После проверки документов и условий проживания органы опеки принимают решение о назначении опекунства. Это возможно, если гражданин сам изъявил желание стать законным представителем ребенка. Если же в интернатах или детских домах появляются нуждающиеся в опеке дети, принимается решение о возможности быть опекуном, и заявитель отправляется в государственное учреждение для знакомства.
Опекуны и попечители. Установление опеки.
Опекун (попечитель) назначается органами опеки и попечительства по месту жительства нуждающегося в опеке лица. Это происходит в течение месяца с момента, когда стало известно о такой необходимости. Началом месячного срока служит день вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о лишении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав или день вступления в силу приговора суда относительно родителей ребенка.
Датой утраты родительского попечения признается день смерти одинокой матери, последнего из родителей и т. д. В случае если дату возникновения потребности в опеке (попечительстве) установить невозможно, она соответствует дню составления акта обследования уполномоченным на это лицом. При обращении потенциального опекуна (попечителя) в органы местного самоуправления с просьбой о его назначении, месячный срок исчисляется со дня подачи такого заявления.
При определенных обстоятельствах опекун (попечитель) может быть назначен органом опеки и попечительства, расположенным по месту жительства опекуна (попечителя). Например, если он уже перевез нуждающегося в помощи гражданина к себе в дом или не имеет возможности долго пребывать в доме своего подопечного. Если опека оформляется по месту жительства опекуна (попечителя), то все необходимые документы он получает по месту принятия постановления об опеке, однако затем личное дело подопечного пересылается по месту жительства подопечного.
Если нуждающемуся в опеке или попечительстве опекун (попечитель) в течение месяца не назначен, исполнение обязанностей по опеке временно возлагается на сам орган опеки и попечительства. Эти обязанности органы опеки несут столько времени, сколько потребуется для поиска и назначения опекуна (попечителя) или подбора соответствующего учреждения, где подопечный будет находиться на полном государственном попечении. При принятии решения о назначении опекуна (попечителя) орган местного самоуправления выдает ему экземпляр постановления и удостоверение опекуна.
До какого возраста можно оформить опекунство
Сложнее обстоит ситуация при выборе опекуна. При назначении и законного представителя отдел опеки должен руководствоваться нормами семейного и гражданского права, а также ФЗ № 48 «Об опеке». В 2019 году закон не устанавливает возрастных ограничений для кандидатов в опекуны.
Единственное исключение составляет минимальный возраст. Принять подопечного в семью может только лицо от 18 лет. Максимальный предел не установлен.
Сложность с определением возрастного предела стоит перед законодателем, так как разные граждане в определенном возрасте имеют разное состояние здоровья. Поэтому специалисты должны руководствоваться состоянием здоровья и нравственными качествами кандидата.
Отдел опеки не имеет право отказать в передаче под опекунство родственникам, которые соответствуют установленным требованиям. Поэтому иногда специалисты дают опекунство над маленьким ребенком бабушкам преклонного возраста.
Это приводит к ряду проблем. Бабушки и дедушки пожилого возраста зачастую не имеют педагогического потенциала, не могут найти контакт с несовершеннолетним, не имеют авторитета для детей.
Пример. В районную администрацию обратилась гражданка Г., 83 лет. Она просила назначить опекунство над несовершеннолетней правнучкой, 3 лет. Девочка осталась сиротой, а другие родственники, готовые принять ее на воспитание, отсутствовали. Женщина предоставила все документы. В соответствии с документами гражданка Г. полностью соответствовала требованиям, предъявленным к кандидатам. Опека была установлена.
Какие льготы положены опекуну несовершеннолетнего
- Неполный рабочий день или неделя.
- Право на дополнительные выходные 4 дня в месяц, оплачиваемые в размере среднего заработка.
- Досрочное назначение пенсии по старости (возраст выхода на пенсию рассчитывается с уменьшением на год за каждые полтора года опеки).
Ответы юриста на вопросы об оформлении опекунства над ребенком
Может ли оформить опекунство бабушка ребенка?
Да, родственники пользуются приоритетом при установлении опеки.
Как продать квартиру опекаемого ребенка?
Нет.
Что лучше: опекунство или усыновление?
Усыновление производится по решению суда, к усыновителям предъявляются более высокие требования, они не получают пособия на детей. Юридически они приравниваются к родителям. Опекун имеет право на государственные выплаты, но права на детей у них ограничены по сравнению с усыновителями.
Может ли оформить опеку над ребенком гражданский муж?
Да, но только временную, если мать уезжает на определенное время. Постоянное опекунство устанавливается для несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения.
Обязательно ли соблюдение разницы в возрасте между опекуном и опекаемым в 16 лет?
Кто может стать опекуном ребенка
Чтобы узнать, кто может оформить опекунство над ребенком, необходимо обратиться к ст. 146 СК РФ. Согласно ей, лицами, исполняющими опекунские функции, могут быть лишь совершеннолетние дееспособные граждане, обладающие необходимыми финансовыми возможностями и бытовыми условиями. Кроме того, закон запрещает назначать опекунами лиц, которые:
- были лишены родительских или опекунских прав;
- были осуждены или привлекались к уголовной ответственности за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, сексуальной неприкосновенности лиц, а также за иные тяжкие и особо тяжкие уголовные преступления;
- не прошли психолого-педагогическую и правовую подготовку, за исключением родственников подопечного и субъектов, уже являющихся опекунами;
- состоят в однополом браке и такой брак признан государством, гражданами которого они являются;
- не состоят в браке, но при этом являются гражданами страны, в которой признаются однополые браки;
- хронически страдают алкогольной или наркотической зависимостью;
- хронически страдают заболеваниями, внесенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.2013.
При этом законом не установлен верхний предельный возраст опекуна над ребенком в России – главное, чтобы кандидат достиг совершеннолетия и не имел ограничений, указанных выше.
Требования к опекунам
Федеральными нормативно-правовыми документами четко определен перечень требований, которые выдвигаются гражданам, желающим стать опекунами.
Таковыми являются:
- Возраст попечителя от восемнадцати лет;
- Наличие полной дееспособности;
- У кандидата в опекуны, или попечители отсутствует судимость;
- Отсутствуют вредные привычки (алкоголизм, наркозависимость и т.д.);
- Предельный возраст кандидата – шестьдесят лет для мужчин, и пятьдесят пять – для женщин;
- Гражданин изъявил собственное желание стать опекуном, или попечителем;
- Кандидат имеет официально зарегистрированный источник дохода, либо документа, подтверждающего наличие прибыли от заработка на аренде недвижимости и т.д.
До какого возраста можно оформить опекунство над ребенком
- Достигшее совершеннолетия и являющееся полностью дееспособным.
- В отношении которого не применялась процедура лишения родительских прав.
- Не имевшее (не имеющее) судимость за совершение преступлений, связанных с покушением на жизнь, здоровье, достоинство, честь, половую неприкосновенность. Кроме того, не дадут разрешение на опеку и человеку, который привлекался к уголовной ответственности за преступления, связанные с покушением на общественную безопасность.
- Не имеющее судимость за тяжкое или же особо тяжкое противоправное деяние.
- Прошедшие подготовку в порядке, установленном законодательством. В рамках данных мероприятий будущие опекуны работают с различными специалистами, которые помогают им подготовиться к встрече с ребенком и найти с ним общий язык. В связи с этим необходимость прохождения подготовки отсутствует, если в роли опекунов планируют выступать близкие родственники (ведь они и так знают ребенка и подход к нему искать не требуется, он давно найден) или граждане, уже опекающие детей (так как они уже прошли через аналогичную процедуру и обладают необходимым опытом).
- Не состоящие в однополом брачном союзе, который был оформлен на территории страны, где такие семьи разрешены на законодательном уровне.
- Заявление, оформленное на бланке установленного образца.
- Документ, при помощи которого можно идентифицировать личность лица, выступающего в роли заявителя (паспорт).
- Автобиографию.
- Медицинское заключение о состоянии здоровья (вне зависимости от возраста).
- Справку, подтверждающую уровень дохода.
- Справку об отсутствии судимости, оформленную в информационном центре МВД.
- Документы, при помощи которых можно подтвердить наличие объекта жилой недвижимости в собственности или же аренде, где ребенок мог бы проживать совместно с опекуном.
- Согласие супруга заявителя на оформление опеки, заверенное в нотариальной конторе.
- Документы, подтверждающие наличие собственных детей.
- Свидетельство об оформлении семейного союза.
- Реквизиты банковского счета для перечислений пособий.