Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
В какие сроки организовать внеочередную проверку знаний
ПТЭЭП не содержат указаний, когда нужно проводить внеплановое обучение и экзамен для работников. Они дают отсылку к Приказу № 796, в котором точные сроки также не установлены.
Внеочередная проверка знаний проводится:
- по решению руководителя — при вступлении в силу новых отраслевых актов в сфере электроэнергетики, знание которых обязательно по должности, в объеме новых требований;
- при переводе работника на новую должность (для рабочих — на новое рабочее место), в другой филиал (представительство), структурное подразделение в пределах одной организации, если должностные обязанности (трудовые функции) работника требуют дополнительных знаний;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний работников — в объеме изменений;
- по решению руководителя — при установлении фактов нарушений работниками требований к обслуживанию и эксплуатации оборудования, требований охраны труда и пожарной безопасности;
- если необходимость проведения внеочередной проверки знаний указана в качестве противоаварийного мероприятия в акте расследования причин аварии в электроэнергетике или предусмотрена актом расследования несчастного случая на производстве;
- на основании предписания Ростехнадзора;
- при перерыве в работе по данной должности (рабочему месту) более 6 месяцев.
В каждом случае объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний определяет председатель комиссии по проверки знаний.
Обратите внимание, что новые Правила обучения по охране труда № 2464 не распространяются на обучение по требованиям нормативных правовых актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) — п. 5 Правил № 2464. Установленные в них сроки в 60 дней не обязательно соблюдать при внеочередной проверке знаний по ПТЭЭП.
Мы рекомендуем руководствоваться тем, что ПТЭЭП относятся к обязательным требованиям по ст. 3 № 247-ФЗ от 31.07.2020. С момента их официального опубликования до вступления в силу дано три месяца, чтобы потребители электроэнергии могли провести все подготовительные мероприятия.
Мы считаем, что внеочередную проверку знаний по ПТЭЭП № 811 нужно завершить до 7 января 2023 года. В этих целях:
- Руководитель издает приказ о внеочередной проверке знаний. В нем он создает комиссию, определяет контингент (список работников).
- Председатель комиссии утверждает график внеочередной проверки знаний и ее объем.
- Результаты проверки знаний оформить протоколом и записью в удостоверении по Приказу Минэнерго № 796.
Область регулирования
В новых и старых Правилах область регулирования описывается по-разному.
| Было | Стало |
| 1.1.2. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно – правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а так же граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее – Потребители).
Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок – станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей. |
1. Настоящие Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – Правила) устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей – физических лиц, указанных в пункте 3 Правил (далее – потребитель).
Правила не распространяются на потребителей – физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками напряжением ниже 1000 В и использующих данные электроустановки для удовлетворения личных или бытовых нужд. |
В старых ПТЭЭП не было определения ключевого понятия «потребитель», оно появилось только в новых ПТЭЭП.
Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей
Пожалуй, это самый посещаемый специалистами раздел старых ПТЭЭП.
| Структура старых ПТЭЭП | Структура новых ПТЭЭП |
| Раздел 1. Организация эксплуатации электроустановок | – |
| Глава 1.1. Общие требования | 1. Общие положения |
| Глава 1.2. Обязанности, ответственность потребителей за выполнение правил | 2. Общие требования к организации и осуществлению эксплуатации электроустановок потребителей |
| Глава 1.3. Приёмка в эксплуатацию электроустановок | 3. Техническая документация |
| Глава 1.4. Требования к персоналу и его подготовка | 4. Требования к персоналу |
Группы электробезопасности
Первая, вторая и третья группы электробезопасности – это чисто номинальные понятия. Всего выделяют четыре таких группы:
- Сотрудники, которые квалифицированы на первый тип электробезопасности, в принципе, могут пользоваться включенным электрооборудованием без участия в его ремонте.
- Второй тип электробезопасности означает, что работник может участвовать в ремонте отключенного от сети электрооборудования, но только стандартного.
- Третий тип электробезопасности, в отличие от первых двух, не может присуждаться руководителем организации. Такая квалификация означает, что сотрудник может совершать какие-либо действия ремонтного характера с электрооборудованием до 1000 В. Естественно, этот человек должен иметь какое-либо образование, которое позволяет ему проводить такие манипуляции. А также он должен пройти аттестацию в специальном центре подготовки.
- Четвертый тип электробезопасности. Работник имеет достаточно знаний и умений для того, чтобы осуществлять ремонт электрооборудования выше 1000 В. Он прошел обучение, аттестацию, имеет для этого достаточно практического опыта.
Просто назначить любого сотрудника на эту ответственную должность нельзя. Как гласит раздел 1.2.7 Приказа Минэнерго №6 от 13 января 2003 года, этот человек обязательно проходит обучение и проверку знаний на предмет электробезопасности с последующим присвоением группы (в данном случае требуется третья либо четвертая группа).
Изменения в пункте 2.3: обучаемый персонал, нормы присвоения I группы и порядок ее получения
Требования знания Правил эксплуатации электрооборудования не ниже II группы устанавливается для следующих категорий работников.
-
Электротехнический персонал, выполняющий монтажные, пусковые, наладочные и ремонтные работы.
-
Работники, осуществляющие эксплуатацию оборудования и его техническое обслуживание.
-
Электротехнологический персонал, организующий рабочие процессы с использованием электричества: электросварка, работа с электрическими печами, процедуры электролиза и т.д.
-
Персонал, работающий с электрическими машинами, осветительными приборами и переносным электрическим инструментом различной конфигурации.
-
Лица, контролирующие соблюдение Правил эксплуатации электрического оборудования.
Перечисленный персонал своевременно подтверждает знание требований Правил, а также прочих нормативных документов, действующих на предприятии.
Изменения затрагивают нормы присвоения I группы электробезопасности.
-
Присвоение I группы возможно любому неэлектротехническому персоналу, деятельность которого предполагает риск поражения электрическим током.
-
Список должностей, которым присваивается I группа, определяет руководящее лицо.
-
Информация о персонале, получившем I группу, заносится в соответствующий журнал. В документе отображаются сведения касательно ФИО работника и даты присвоения группы. Запись подтверждается подписью работника и лица, присваивавшего группу.
Порядок присвоения группы:
-
инструктаж по программе;
-
устная проверка знаний;
-
проверка полученных навыков (при необходимости).
Вторая группа допуска
Присваивается работникам, не имеющим прямого отношения к электроустановкам, но использующим при выполнении работы электрический инструмент, где важна электробезопасность. При получении каждой следующей категории меняются и условия присвоения групп электробезопасности персонала, прибавляются новые требования.
| II | |
|---|---|
| Требования к персоналу | Условия присвоения |
|
|
Как правило, ее имеет инженерно-технический персонал. Это самая высокая категория, наличие которой дает разрешение на руководство и распоряжение заданиями на оборудовании под любым напряжением и выполнение обязанностей руководителя электрохозяйством.
| V | |
|---|---|
| Требования к персоналу | Условия присвоения |
|
|
Назначение ответственных лиц
Важнейшим звеном в цепи мероприятий по обеспечению правильной эксплуатации электроустановок является назначение ответственных лиц. Пункт 1.2.3 Правил четко предписывает назначить для непосредственного выполнения обязанностей ответственного за электрохозяйство и его заместителя.
Если установленная мощность электроустановки не превышает 10 кВт, заместитель ответственного может не назначаться. Если владелец электроустановки не занимается производственной деятельностью, а электрохозяйство включает только вводно-распределительное устройство, осветительные установки и переносное электрооборудование на напряжение не выше 380 В, то ответственный за электрохозяйство может не назначаться вовсе, а ответственность может принять на себя руководитель организации путем письменного согласования с Ростехнадзором. Обучения и проверки знаний в последнем случае не требуется. (Форма обращения изложена в Приложении № 1 к ПТЭЭП).
Очень часто грань между производственной и непроизводственной деятельностью размыта, да и не каждый руководитель захочет добровольно принять на себя дополнительную ответственность, к тому же заявить об этом в орган Ростехнадзора. Поэтому в этой статье мы будем рассматривать обычную практику на производстве с назначением ответственного за электрохозяйство и теми его действиями, которые предписаны настоящими ПТЭЭП.
Неэлектротехнический персонал
Согласно п. 1.4.4. ПТЭЭП, к неэлектротехническому персоналу относится персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. В век распространения электричества во все сферы человеческой жизн и сложно представить себе ситуацию, при которой человек стопроцентно может быть защищен от поражения электрическим током. Если произойдет несчастный случай, будет крайне сложно доказать, что пострадавший не был обучен, потому что ответственный за электрохозяйство не видел риска поражения током в порученной сотруднику работе. Тем более что для проведения аттестации на I группу по электробезопасности, которая присваивается неэлектротехническому персоналу, ничего сложного не требуется. В соответствии с п. 1.4.4 ПТЭЭП необходимо назначить ответственного из числа электротехнического персонала с группой не ниже III, разработать Программу обучения и завести журнал присвоения группы I по электробезопасности. Далее один раз в год все сотрудники, которые по решению Организации отнесены к неэлектротехническому персоналу, должны прослушать инструктаж ответственного, поучаствовать в устном опросе и расписаться в журнале, что инструктаж проведен.
Подводя итог сказанному, хочу обратить внимание, что идеально четкого алгоритма отнесения работников к той или иной категории персонала, наверное, нет. Современное производство диктует свои условия к технологичности и сложности производственных процессов, применяемому оборудованию и т. д., поэтому совершенно допустимо предполагать, что у кого-то может существовать такая должность, которая ни в своем названии, ни в характере основой выполняемой работы не подразумевает использования электрооборудования.
Постараюсь привести пример: менеджер по продажам какой-то сложной электротехники. Казалось бы, он продает некоторое оборудование, которое сам не эксплуатирует. И тем не менее обязан периодически демонстрировать заказчику изделие. Должен ли этот человек быть обучен нормам и правилам электробезопасности? Я не знаю. Решать вам.
Специфика составления должностной инструкции
Включая инструкцию в пакет документации, предъявляемый работнику при его трудоустройстве, работодатели не только разъясняют пункты трудового договора, но приспосабливают её положения для своих нужд. При этом соблюдается ряд стандартов, в том числе и определяющих форму документа. Обычно в него входят 4 типовых раздела, конкретизирующих основные аспекты деятельности сотрудника:
- Общий раздел.
- Обязанности специалиста.
- Возложенная на него ответственность.
- Его права.
К данным разделам многие компании, особенно крупные, присоединяют и дополнительные. Особо популярны:
- Порядок должностных связей.
- Условия труда.
- Критерии, по которым работодатель оценивает проделанную работу.
Целесообразность их включения в инструкцию зависит от размеров нанимателя, его отраслевой принадлежности, участка работы специалиста и прочих факторов.
Требования к ответственному за электрохозяйство по новым правилам в 2019 году — приказ о назначении, документация, проверка, допуск, обязанности
Субъект хозяйственной деятельности, будь то завод, крупное или мелкое предприятие, не может полноценно функционировать, если на нем не будет отлажена система электроснабжения. Контроль над энергосистемой должен осуществляться постоянно, специально подготовленный персонал обязан следить, чтобы приборы работали исправно, а проводку не замкнуло в ответственный момент.
Квалифицированные работники должны быть специально подготовлены, возглавлять бригаду или команду должно лицо, на которого руководство возложит обязанности ответственного за электрохозяйство (ЭХ).
Хозяйствующий объект, как правило, деятельность которого связана с производством, эксплуатирует электроустановки (ЭУ) или иное оборудование повышенной мощности. Для работы таких установок требуется высокое напряжение.
Обратите внимание
Эксплуатацию можно назвать отдельным видом деятельности, которым вынуждено заниматься предприятие. Группа сотрудников во главе с ответственным за ЭХ должна обеспечить бесперебойную работу оборудования. Ответственный за ЭХ должен назначаться независимо от формы собственности предприятия.
Принимается такое лицо на работу официально на основании приказа руководителя. Вступив в свои обязанности ответственный должен действовать согласно должностной инструкции. Министерством энергетики РФ были разработаны Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и утверждены Приказом №6 (13.01.03).
Целью Правил изначально было обеспечить надежную эксплуатацию установок и безопасность работников конкретного предприятия, обязанности которых связаны с энергообеспечением. Любое лицо, которое непосредственно сталкивается с работой ЭУ, должно ознакомиться с этими Правилами.
Правила требуется выполнять всем СХД, которые владеют установками, потребляющими напряжение свыше 1000 В. Фактически Потребителями могут быть не только крупные предприятия, но и ИП, граждане. Конкретно в главе 1.2 Приказа рассматриваются обязанности и ответственность Потребителей, которые должны придерживаться данных Правил.
Там сказано, что:
- Эксплуатацией установок, которые принадлежат Потребителям, может заниматься обученный электротехнический персонал. Потребителю необходимо сформировать энергослужбу из квалифицированных работников, для каждого из них составить должностные инструкции. Если у него нет возможности принять на работу таких специалистов, он может прибегнуть к услугам специализированных организаций на основании договора.
- Потребителю необходимо:
- содержать ЭУ в рабочем состоянии, придерживаясь настоящих Правил и другой технической документации;
- время от времени побуждать работников проходить медосмотр, проводить на предприятии инструктажи по технике пожарной безопасности и труда;
- обучать электротехнический персонал и проверять их уровень знаний;
- заботиться, чтобы каждая установка вовремя ремонтировалась, проходила модернизацию и реконструкцию;
- эксплуатируя ЭУ, соблюдать требования по охране окружающей среды;
- расследовать нарушения в работе ЭУ, несчастные случаи, связанные с их эксплуатацией, принимать соответствующие меры;
- информировать вовремя органы Госэнергонадзора о происшествиях на предприятии, когда они связаны с эксплуатацией ЭУ, выполнять требования контролирующего органа;
- укомплектовать ЭУ средствами защиты и пожаротушения;
- проводить учет расходования электроэнергии на предприятии, принимать меры для энергосбережения;
- осуществлять другие мероприятия.
- Обязанности по организации эксплуатации ЭУ Потребитель возлагает на ответственного и его заместителя. Эти лица назначаются руководством Потребителя, если он не является частным лицом.
Порядок назначения ответственного за электрохозяйство
Руководство любого учреждения, владеющего электроустановками, обязано издать приказ об ОЭ и лице замещающего его на период отсутствия. При этом в изданном документе необходимо отобразить обязанности и взаимные отношения назначенных должностных работников. Приказ об ответственном за ОУ и его заместителе создается исходя из п. 1.2.3 ПТЭЭП № 6 от 13.01. 2003 года, в котором отображено, что ОЭ и замещающее его лицо может назначаться только из штата руководящего состава и специалистов. Назначать на такую должность работников рабочих специальностей не разрешается. При эксплуатации ЭУ мощностью до 10 кВА заместителя ОЭ можно не назначать. Однако, если начальник считает, ОЭ перегружен и ему необходим заместитель для организации беспрерывного функционирования ЭУ, особенно при уходе ОЭ в отпуск, поездок в командировки или других причинах отсутствия, он может назначать заместителя и на ЭУ до 10 кВА.
Оба назначенные должностные лица должны периодически обучаться на курсах и сдавать экзамены в Энергонадзоре. Периодичность сдачи экзаменов составляет один год.
Штрафы за нарушения законодательства
За нарушение требований законодательства, регламентирующего правила технической эксплуатации электроустановок, в том числе за отсутствие ответственного лица, работодатель может быть привлечен к материальной ответственности на основании статьи 9.11 КоАП в размере до 40 000 рублей или деятельность работодателя может быть приостановлена в административном порядке на срок до 90 суток.
Более того, если эти нарушения будут являться причиной гибели работников (а электричество в промышленных масштабах ошибок не прощает), работодатель на основании статьи 5.27.1. КоАП может быть привлечен к материальной ответственности в размере до 200 000 рублей (без учета материальных выплат семьям пострадавших) и лишен свободы на срок до 5 лет на основании статьи 143 УК РФ (материальная и уголовная ответственность не исключают друг друга).