Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Постановление Конституционного Суда РФ о параллельном импорте». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Параллельный импорт – это когда на территорию определенного таможенного пространства (в нашем случае – ЕАЭС) ввозится «брендовый» товар без разрешения правообладателя. Часто возникает вопрос: как же такое может быть? Разве владелец товарного знака может не быть в курсе, что какая-то партия его товара пошла на экспорт? Разумеется, может. Например, товар приобрели не у производителя или официального дистрибьютора, а перекупили у третьих лиц. Или товар «бэушный» — такое часто бывает, когда речь идет о предметах, которые используются долго и нередко перепродаются, например, технике, запчастях, автомобильных покрышках. Или вообще речь идет о подделках.
Что такое параллельный импорт
Официальные дистрибьюторы (как частные предприниматели, так и юридические лица) – распространители продукции промышленных производителей в других странах. Их работа заключается в сбыте продукции, которая имеет маркировку товарным знаком правообладателя, на оговоренной территории. Дистрибьютор действует от своего лица или от имени правообладателя. В дополнении к этим функциям он может оказывать иностранному партнеру другие услуги, если это прописано договором.
Параллельный импорт – ввоз на территорию страны оригинальных товаров, имеющих маркировку товарным знаком с разрешения правообладателя, лицами, не имеющими документированного согласия от правообладателя на их ввоз, который происходит через задействование параллельных, альтернативных каналов, а не через работу с аккредитованным дистрибьютором. Чаще всего правообладатель даже не в курсе существования этих параллельных каналов.
Во всем мире установлено два главных правила ограничения (исчерпания) исключительных прав правообладателей: международный и национальный.
Международный принцип исчерпания прав (Китай и пр.) строится на том, что правообладатель, реализовав продукцию в любой стране, больше не может указывать новым собственникам, что делать с этой продукцией дальше. Поэтому новый владелец может перевозить товар через границу, внедрять его в гражданский оборот других стран и совершать любые уместные в его понимании манипуляции.
В России с 2002 года действует национальный (территориальный) принцип, когда исключительные права на товарный знак могут быть признаны исчерпанными лишь тогда, когда товар введен в оборот внутри этого государства. И в случае, когда в стране функционирует подход исчерпания права по национальному принципу, импорт сюда товаров, которые уже не раз перепродавались за рубежом, позволителен при наличии разрешения от владельца товарного знака.
С момента утверждения этого принципа деятельность некоторых отечественных компаний и предпринимателей оказалась вне закона. Дистрибьюторов обязали согласовывать с правообладателями импорт, хранение и введение в оборот продукции в формате соглашений (об уступке права либо о выдаче лицензии).
Региональный подход к исчерпанию прав определяет, что введение продукции в оборот в одном регионе (допустим, это любая страна Евросоюза) ведет к исчерпанию прав в отношении дальнейшей продажи этого товара в любую из союзных стран. Плюс для оригинальной продукции, ввозимой в ЕС, таможенные меры, которые применяются для защиты товарных знаков, не принимаются.
Контрафактом сегодня называют не только подделку. Это может быть оригинальная продукция, которая ввозится на территорию страны недостоверно задекларированной. Параллельный импорт получил дополнительные названия: «контрафакт» / «серый импорт». Это акцентирует внимание потребителей на том, что продукция была провезена незаконным путем.
Законодательство РФ следит за соблюдением интересов зарубежных правообладателей. Сегодня иностранные фирмы имеют право санкционировать импорт в нашу страну лишь устарелых, давно лежащих на складе образцов продукции или продукции с ограниченной комплектацией. То есть в РФ возможен ввоз продукции с более низкими потребительскими свойствами (сравнительно с подобными моделями, ввозимыми в остальные страны) и при назначении более высокой стоимости продажи (если сравнивать с обычной ценой).
Гражданский кодекс Российской Федерации дает право арбитражным судам считать, что введение в оборот оригинальных товаров, не предназначенных для продажи в России без согласия правообладателя (параллельный импорт), нарушает его исключительное право на соответствующий товарный знак.
Чтобы вовремя и продуктивно останавливать параллельный импорт, Федеральная таможенная служба РФ учредила Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, чтобы оберегать интересы правообладателей. Схема работы реестра такова: правообладатель вносит в него данные о товарных знаках и о получивших разрешение на их использование (сюда включается разрешение на перемещение через границу, введение в оборот). Опираясь на имеющуюся в реестре информацию, работники таможни имеют возможность обнаруживать нарушителей, осуществляющих параллельный импорт, приостанавливать выпуск продукции, останавливать ввоз контрафакта и сообщать правообладателям о нарушении их прав.
Параллельный импорт в мировой практике
ЕС заметил резко возросшие объемы контрафактных товаров. Рост оборота контрафакта фармацевтических препаратов объясняется открытием рынка, когда бывает проблематично остановить ввоз и распространение препаратов-подделок из ЕС в другие страны. Международные эксперты подчеркивают, что объем контрафактных товаров начинает варьироваться тогда, когда меняются приоритеты с легализации на запрет на параллельный импорт и наоборот.
Компании, занимающиеся параллельным импортом в ЕС, называют свою деятельность положительной, потому что в ходе переупаковки препаратов легче и быстрее обнаруживать контрафактные товары, если сравнивать с официальными цепочками дистрибьюторов.
Некоторые страны вводят ограниченное количество мест таможенного контроля зарубежных препаратов. Это делается с той целью, чтобы подобные товары провозились лишь через специальные таможенные посты. Такой ход позволяет уменьшить опасность ввоза контрафакта. Специализированные таможенные посты часто возглавляются специалистами соответствующих государственных органов надзора. Кроме этого, там дежурят представители правообладателей для проверки ввозимых препаратов.
С 1993 года в США функционирует LEVER-правило, в котором говорится, что параллельный импорт запрещен при наличии физических и материальных расхождений между товарами, изготовленными для США, и «серым» импортом. Нужно отметить, что раньше параллельный импорт в стране действовал вместе с официальным, а также функционировал международный принцип исчерпания. Дело Lever Bros. Co. v. United States показало, что разница в товаре (физическая и материальная) дезориентирует покупателя. Например, компания «LeverBrothersCompany» из США и ее дочерняя фирма «Lever Brothers Limited» в Великобритании производили парфюмерное мыло под маркой «ТМ Shield» и жидкость для мытья посуды под названием «ТМ Sunlight». Торговые марки имели регистрацию в США и Великобритании. Когда вступил запрет на параллельный импорт, «Lever Brothers Company» указывала на разницу в товаре с опорой на разные предпочтения покупателей и на то, что версия «Shield» из США имеет сертификат FDA, а в составе этого товара есть компонент, усиливающий свойства мыла. «Sunlight» из Великобритании, по сравнению с американским аналогом, создавал меньше пены и предназначался для воды с повышенной жесткостью. «Lever Brothers Company» доказывала свои данные большим числом жалоб американских покупателей, купивших товар из Великобритании, который не соответствовал их требованиям.
Сегодня это правило широко работает в США. В действительности всегда можно обнаружить «материальную и физическую» (material and physical) разницу товаров. Параллельный импорт товаров с маркировкой «ТМ COLGATE» был запрещен, когда обнаружились приведенные ниже факты:
-
Различия в маркировке.
-
Разница в требованиях FDA к описанию DRUG FACTS.
-
«Серые» товары имели сертификаты стоматологической ассоциации не из США.
-
«Серые» товары имели маркировку не на английском языке.
Если говорить о запрете параллельного импорта в пищевой промышленности, можно привести пример – дело о товарах «RED BULL», где запрет на продукцию опирался на:
-
Разные языки маркировки, отличия в текстах на банках.
-
Различия в информации на банках.
-
Отсутствие на товарах сведений о контроле качества в США.
Поддержка в рамках параллельного импорта
Эксперты практики Налогов и права Группы «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ» обращают внимание, что так называемый параллельный импорт разрешается только в отношении товаров, утверждаемых в соответствующем перечне товаров. Поэтому, в первую очередь, необходимо убедиться, что ввозимая на территорию РФ продукция, ранее требовавшая разрешения правообладателя товарного знака (или патентообладателя) на ее ввоз, действительно подпадает в перечень разрешенных товаров. Кроме того, поскольку пока практика взаимодействия с таможенными органами в рамках новой системы не сложилась, может потребоваться заранее проработать аргументированную позицию.
Что же касается организаций, планирующих закупать продукцию, ввезенную в рамках параллельного импорта, – рекомендуем не пренебрегать должной осмотрительностью при работе с новыми контрагентами и проводить тщательную предварительную проверку приобретаемого товара. Несмотря на то, что легализация импорта сторонними предпринимателями без разрешения правообладателя существенно расширяет возможности поддержки отечественных производителей, текущая ситуация с санкциями и прекращением поставок, в том числе, повышает риски появления контрафакта (поддельной продукции с незаконным использованием охраняемых средств индивидуализации этих товаров).
Товары, которые ввозятся по параллельному импорту
В апреле 2022 года Минпромторг определил перечень товаров, которые можно ввозить по параллельному импорту. В июле 2022 года список был расширен, потому что ещё несколько брендов ушли из России. В настоящий момент действует Приказ Минпромторга РФ от 19 апреля 2022 года №1532 в редакции от 21 июля 2022 года. Существующий перечень может быть изменён, так как Минпромторг следит за ситуацией: вносит или исключает бренды и категории товаров.
На настоящий момент по параллельному импорту можно возить:
-
живые деревья и растения;
-
различные штукатурные материалы, известь;
-
руду;
-
нефтепродукты;
-
продукты органической и неорганической химии;
-
фармацевтическую продукцию;
-
эфирные масла;
-
парфюмерно-косметические средства;
-
красители и пигменты;
-
краски, лаки;
-
мыло и моющие средства;
-
клеи и ферменты;
-
готовые взрывчатые вещества;
-
фото- и кинотовары;
-
инсектициды, гербициды и другие химические продукты;
-
пластмассовые изделия и различные полимеры, трубы, фитинги;
-
каучук, резину и изделия из нее, включая шины;
-
изделия из кожи;
-
натуральный и искусственный мех;
-
бумагу, картон;
-
текстильные материалы;
-
любая одежда и обувь;
-
изделия из камня, гипса, керамики, стекла;
-
чёрные металлы, алюминий, свинец, цинк, медь, олово и изделия из них;
-
металлокерамика;
-
инструменты, реакторы, ядерные котлы и другое оборудование;
-
электрические машины и оборудование;
-
автомобили;
-
летательные аппараты;
-
лодки, суда и плавучие конструкции;
-
оптические инструменты;
-
часы;
-
музыкальные инструменты;
-
оружие и боеприпасы;
-
мебель;
-
игрушки;
-
бытовую технику;
-
электронику.
В списке разрешённых товаров к параллельному импорту может быть указан:
-
Код ТН ВЭД – тогда параллельно можно ввозить любые товары, которые подходят под этот код;
-
Код ТН ВЭД вместе с названием брендов – в этом случае параллельно могут ввозиться только отдельные бренды товаров, имеющих указанный код;
-
Код ТН ВЭД и исключения – параллельно ввозятся все товары подпадающие под заданный код ТН ВЭД, но бренды исключения импортируются только при наличии разрешения.
Последствия параллельного импорта для потребителя
Покупателю бояться нечего. Изменились только правила ввоза. Покупатель всё также получает качественный оригинальный товар с сохранением гарантий потребителя. Гарантийное обслуживание товаров, ввезенных по параллельному импорту, осуществляется.
По закону обязанность гарантийного обслуживания возлагается на изготовителя, импортера или продавца. Изготовитель в данном случае выполнять гарантийное обслуживание не будет, так как сервисные центры компании, если она ушла из России, закрыты и запчастей тоже нет. Однако за продавцами и импортерами обязанность сохраняется, и обслуживание может выполняться через частные сервисные центры. Трудность может возникнуть только с запчастями, но в большинстве случаев выход можно найти, заменив оригинальные запчасти неоригинальными. Необходимо также учитывать, что западные компании могут накладывать региональные ограничения на использование своей продукции. Например, одно время нельзя было активировать смартфоны Samsung в России из-за региональных ограничений. Дело в том, что активировать устройство нужно было в стране, где продукция была продана официальным дистрибьютором. Эти и другие проблемы должен решать продавец.
Каким образом будет реализован параллельный импорт в РФ
Согласно упомянутому выше Постановлению Правительства РФ №506 от 29 марта 2022 года, конкретный перечень товаров, для которых будет разрешен параллельный импорт, устанавливается Минпромторгом РФ по предложениям отраслевых ведомств. В отношении утвержденных в перечне товаров (групп товаров) не будут применяются положения пп. 6 ст. 1359 и ст. 1487 ГК РФ при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории РФ правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия.
Пока этого перечня не существует, но скорее всего в него войдут: автомобили и прочая машинотехническая продукция, комплектующие и запасные части для их ремонта и обслуживания; химическая продукция; сырье, используемое предприятиями легкой промышленности.
Во многом снижение стоимости продукции по параллельному импорту будет обеспечено обнулением ввозных пошлин. Этот вопрос сейчас вынесен на повестку, а ЕЭК уже одобрил нулевую ставку для ввоза металлургической, фармацевтической и продовольственной продукции, электроники, а также товаров, используемых в легкой промышленности.
Постановление Конституционного Суда РФ о параллельном импорте
Конституционный суд РФ отказал в признании спорных норм неконституционными. Однако его выводы фактически указывают на легализацию параллельного импорта в некоторых ситуациях.
Во-первых, он указал, что суд вправе отказать в применении последствий ввоза на территорию РФ без согласия правообладателя товарного знака конкретной партии товара, на котором товарный знак размещен самим правообладателем или с его согласия и который законно выпущен в оборот за пределами РФ. Речь идет о ситуации, когда в силу недобросовестности поведения правообладателя товарного знака применение по его требованию таких последствий может создать угрозу для жизни и здоровья граждан, иных публично значимых интересов. В качестве примера такого недобросовестного поведения Конституционный суд РФ назвал следование режиму санкций против РФ, а также ситуацию, когда правообладатель завышает цены на российском рынке в большей степени, чем это характерно для обычной экономической деятельности и для удовлетворения разумного экономического интереса правообладателя. Особенно если такие действия приводят к ограничению доступа российских потребителей к товарам, прежде всего к тем, наличие которых на внутреннем рынке является жизненно важной необходимостью (например, отдельные категории лекарственных средств, оборудование для жизнеобеспечения населения и т.д.).
Во-вторых, суды не должны применять одинаковые санкции и за ввоз контрафактной продукции, и за ввоз оригинала, но без согласия правообладателя, если по обстоятельствам конкретного дела это не влечет для правообладателя убытков, сопоставимых с убытками от введения в оборот поддельного товара. Федеральный законодатель вправе внести в законодательство изменения, направленные на дифференциацию размера ответственности за незаконное использование товарного знака в зависимости от характера допущенного нарушения.
В-третьих, товары, на которых товарный знак размещен самим правообладателем или с его согласия, ввезенные на территорию РФ без согласия правообладателя, могут быть изъяты из оборота и уничтожены в порядке применения последствий нарушения исключительного права на товарный знак лишь в случае их ненадлежащего качества или для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Комментарий эксперта
Произошло это, основываясь на материалах дела, когда некая российская фирма приобрела у польского контрагента бумагу Sony для применения в аппарате УЗИ. В результате товар ввезли, однако таможенного оформления он не прошел, был конфискован, а на фирму наложен штраф в размере 100 тыс. рублей. Это решение было принято Арбитражным судом Калининградской области. С соответствии с ним, фирме было запрещено пользоваться и вводить в оборот приобретенный товар, даже хранить его.
Тем не менее, организация-импортер обратилась в Конституционный суд РФ, с просьбой рассмотреть соответствие Конституции ряда норм и положений Гражданского кодекса РФ, которые признают товар контрафактным, когда на нем незаконно размещен зарегистрированный товарный знак. В данном случае, ввозилась оригинальная бумага марки Sony, официально произведенная данной компанией. Следовательно факт незаконного перемещения товарного знака отсутствует.
Теперь, после нового решения Конституционного суда РФ, будут разграничены товары-подделки, с маркировкой чужими товарными знаками, продающиеся без согласия правообладателя. Товары оригинальные, ввезенные законно, из другой страны, куда уже были до этого поставлены правообладателем товарного знака, либо дистрибьютером, т.е., при так называемом «параллельном импорте».
Принять такое решение Конституционный суд побудили факты применения санкций против РФ. Поскольку участились случаи, когда правообладатели недобросовестно использовали свое исключительное право на товарный знак. Тем самым причиняя ущерб экономики РФ и ее хозяйствующим субъектам.
Конституционный суд постановил, что суды должны руководствоваться фактическими обстоятельствами внешнеэкономической сделки. Не приравнивать импортеров откровенного контрафакта, наносящего непоправимый вред экономике страны, и импортеров оригинальных товаров.
Как следует из решения, существующая система дистрибуции товаров дает официальным дистрибьюторам неоправданно широкие полномочия, что может породить злоупотребления правом. В этих случаях, говорится в решении КС, «правомочие суда отказать в иске либо снизить размер неблагоприятных последствий для другой стороны спора».
— Это не значит, что возможно полное освобождение от ответственности, — пояснил судья-докладчик по данному делу Гадис Гаджиев. — Мы сказали только о тех случаях, когда правообладатель действует в корыстных экономических интересах и делает все, чтобы задрать цены, создать очевидную монополию.
Отвечая на вопрос корреспондента, судья подтвердил, что КС своим решением ограничил естественную монополию официальных дистрибьюторов.
Что нужно, чтобы запустить торговлю по параллельному импорту
Для реализации продукции, ввезенной в нашу страну по параллельному импорту, необходимо произвести ряд поэтапных действий. А именно:
- Пройти регистрацию в налоговой инспекции и приступить к ведению внешнеэкономической деятельности.
- Определиться с реализуемым продуктом с учетом перечня допустимых товаров от Минпромторга.
- Оформить банковский счет в иностранной валюте с целью оплаты поставок из-за рубежа.
- Подписать внешнеторговое соглашение, обсудить с компанией-поставщиком сроки доставки и условия проведения платежей. Эту документацию предстоит предоставить финансовому учреждению для получения права на ведение бизнес-деятельности в соответствии с заключенным соглашением.
- Произвести перевод денежных средств в счет оплаты приобретаемой продукции.
- Оформиться на таможне в роли участника ВЭД, заключить договор с транспортной компанией.
- Оплатить услуги таможенного брокера, который займется оформлением транспортируемого груза в соответствии с правилами и нормами (декларирует перевозимый товар).
- Осуществить оплату пошлин и НДС.
- Принять товар, переправить его на склад и только после этого заняться реализацией.
Принято новое постановление Конституционного суда РФ. Оно разрешит частично или полностью освободить от ответственности компании-импортеры, ввозящие в РФ оригинальные товары, даже если они не уполномочены правообладателем товарного знака.
Произошло это, основываясь на материалах дела, когда некая российская фирма приобрела у польского контрагента бумагу Sony для применения в аппарате УЗИ. В результате товар ввезли, однако таможенного оформления он не прошел, был конфискован, а на фирму наложен штраф в размере 100 тыс. рублей. Это решение было принято Арбитражным судом Калининградской области. С соответствии с ним, фирме было запрещено пользоваться и вводить в оборот приобретенный товар, даже хранить его.
Тем не менее, организация-импортер обратилась в Конституционный суд РФ, с просьбой рассмотреть соответствие Конституции ряда норм и положений Гражданского кодекса РФ, которые признают товар контрафактным, когда на нем незаконно размещен зарегистрированный товарный знак. В данном случае, ввозилась оригинальная бумага марки Sony, официально произведенная данной компанией. Следовательно факт незаконного перемещения товарного знака отсутствует.
Теперь, после нового решения Конституционного суда РФ, будут разграничены товары-подделки, с маркировкой чужими товарными знаками, продающиеся без согласия правообладателя. Товары оригинальные, ввезенные законно, из другой страны, куда уже были до этого поставлены правообладателем товарного знака, либо дистрибьютером, т.е., при так называемом «параллельном импорте».
Принять такое решение Конституционный суд побудили факты применения санкций против РФ. Поскольку участились случаи, когда правообладатели недобросовестно использовали свое исключительное право на товарный знак. Тем самым причиняя ущерб экономики РФ и ее хозяйствующим субъектам.
Конституционный суд постановил, что суды должны руководствоваться фактическими обстоятельствами внешнеэкономической сделки. Не приравнивать импортеров откровенного контрафакта, наносящего непоправимый вред экономике страны, и импортеров оригинальных товаров.
Послереволюционная история «параллельного импорта»
Тут нужно отметить, что страны Запада вводили санкции и экономическую блокаду против советской России практически с момента её возникновения после революции.
Тогда, в период с 1917-го по 1920 год, «хедлайнерами» по введению экономических и торговых ограничений были страны Антанты:
- США,
- Франция,
- Британия,
а также присоединившаяся к ним в силу заключения Версальского договора, проигравшая в войне Германия.
Естественно, что это весьма существенно било по и без того ослабленной экономике молодого советского государства, которое, в целом, ещё и широким шагом входило в период Гражданской войны.
Естественно, что вопрос с экономикой и товарооборотом нужно было как-то решать.
Советское правительство изначально пошло на весьма жёсткие меры, например,
- национализацию иностранных предприятий
- и отказ от выплат по долгам царской России.
Но иностранная блокада от этого, понятным образом, только усилилась. Да ещё сюда же добавилась и прямая военная интервенция со стороны «уважаемых западных партнёров».
Чтобы в принципе как-то исправить ситуацию с экономикой в стране, в СССР была введена «новая экономическая политика» (НЭП), которая в том числе позволяла хоть и ограниченно, но работать с частным капиталом, а рубль в этой системе стал свободно конвертируемой валютой.
Нас же более всего в истории НЭПа в связи с импортом товаров интересуют два новых явления в советской экономике того периода.
- Первый — это концессионные предприятия. Такие частные корпорации, в которых была изрядная доля иностранного капитала. С ними заключались договоры о поставках определённых видов иностранной продукции. Или же о производстве этой продукции уже на территории СССР на западном по сути оборудовании и западными же приглашёнными специалистами. Но это был хоть и очень своеобразный, но непосредственный импорт.
- А что касается параллельного, то здесь куда интереснее появившиеся «смешанные общества». Это были коммерческие структуры, в управлении которых непосредственно участвовало государство и которые как частные компании использовались для закупки импортной продукции, необходимой советскому государству.
Как в 1929 году писал с своей статье «Торговые предприятия в деле импорта СССР» экономист Ю. В. Гольдштейн,
«иностранные фирмы могут участвовать в экспортных и импортных операциях СССР лишь в порядке получения определённой концессии. Такие торговые концессии давались только смешанным обществам, в которых участвуют: правительство СССР в лице НКТорга, с одной стороны, и частная группа — с другой… Соотношение между экспортом и импортом у них (смешанных обществ) за это время резко изменилось. Из пассивного их торговый баланс стал активным».
При этом, по данным Гольдштейна, такие предприятия вели активную торговлю
- с Турцией,
- Польшей,
- Грецией,
- Австрией,
- Сирией,
- Египтом,
- Палестиной.
Проще говоря, уже тогда, в 20-е годы XX века, импортные торговые операции осуществлялись как в отношении продукции зарубежных партнёров, участников обществ, так и в отношении товаров, закупаемых для этих целей иностранными участниками обществ у третьих компаний. Так компании-участники обществ выступали посредниками для параллельного импорта. Хотя тогда он ещё так и не назывался.
Цены – болезненный вопрос. Ориентироваться на официальный курс доллара для импортных товаров уже не приходится. Руководитель Российско-турецкого торгового партнёрства Александр Костров возлагает надежду на параллельный импорт – конкуренция должна снизить цены.
— В идеале, цены должны снижаться, так как теряется монополизация и усиливается конкуренция в результате поставок одной и той же продукции разными компаниями. На это, кстати, неоднократно указывала Федеральная антимонопольная служба, которая всегда была за легализацию параллельного импорта.
Но Дарья Ткаченко указывает, что уже сейчас разница в ценах на электронику очень существенная:
— По разным отраслям и разным схемам логистики рост цен может сильно отличаться. На цену товара на российском рынке будут влиять объем производства, стоимость логистики, количество звеньев в цепочке продаж и востребованность в России. Так, например, стоимость на некоторые позиции компании Apple на турецком маркетплейсе Hepsiburada и отечественном маркетплейсе Ozon отличается в два раза (в пересчете на текущий курс рубля).
По прогнозу Эльдара Муртазина двукратный рост цен – это ещё не предел. Крупная бытовая техника может его переплюнуть:
— При параллельном импорте цены выше минимум на 25% для крупной бытовой техники из-за сложной логистики. Цены могут вырасти в 2–3 раза на холодильники, стиральные машины и т.д. Там логистика крайне тяжелая – эту технику невозможно самолетом привезти, очень дорого, а землей – это, как минимум, через территорию двух стран. Цены на эти товары вырастут больше всего.
Что об этом думает бизнес
Параллельный импорт нужен, в первую очередь, бизнесу – автодилерам, строительным компаниям, розничной торговле, и т.д. За счет этого механизма будут пытаться, в том числе, компенсировать нехватку критического импорта – технологий.
Например, директор по развитию компании «Спортивный сервис» Николай Галдин рассказал нам, что на одном из объектов компании нужно специальное оборудование, которое невозможно купить где-либо, кроме как в Финляндии. Решать вопрос планируется, купив его частным образом и ввезя в Россию – но параллельный импорт мог бы это упростить. Также он будет актуален и для закупки спортивного оборудования, говорит эксперт:
Параллельный импорт целесообразно использовать с точки зрения удовлетворения разовых потребностей в приобретении оборудования и профессионального инвентаря для занятий большим спортом. Например, есть потребность в уникальных ракетках, клюшках, аналогичные в России не производятся и в ближайшее время производиться не будут. Для этого необходимо новое оборудование и технологии. Но нецелесообразен параллельный импорт спортивного инвентаря в массовом сегменте — все заменяется, все уже производится в России.
Позволит ли параллельный импорт сэкономить? Нет, системно не позволит даже в целом по отрасли, поскольку многое дешевле произвести в России. Но в каких-то индивидуальных случаях, о которых уже говорилось выше, — удается сэкономить значительные деньги. В Европе рынок производства материалов для спортивных объектов поделен между монополистами. Дилеры «держат» цены, что не всегда оправдано качеством, зачастую — только монополистским положением на рынке. Если удастся наладить параллельный импорт по определенным группам спортивных товаров, то от этого конечный потребитель только выиграет.
Параллельный импорт в условиях санкций
В 2022 году, после начала специальной операции по денацификации территории Украины, Россия столкнулась с беспрецедентными санкциями со стороны США и их вассалов. Для обеспечения экономической безопасности и избежания дефицита был разрешен параллельный импорт на ряд товаров. Министерству промышленности и торговли было поручено составить список той импортной продукции, которая позволяла предотвратить дефицит. Министерство промышленности и торговли совместно с правительством утверждают, что качество и гарантийное обслуживание товаров, доставляемых посредством параллельного импорта, не пострадают. Но насчет последнего все же есть сомнения, так как не каждый производитель согласится выполнять свои гарантийные обязательства на продукцию, которая завезена в Россию в посредством параллельного импорта.
Исключения без правил
Санкции в их классическом понимании ограничивают в свободе маневра сторону, которую по экономическим или политическим причинам стремятся поразить в «рыночных» правах. Первоначально страны ЕС придумали наказание в виде сокращения объемов, а в дальнейшем – полного отказа от импорта нефтепродуктов и газа из России.
Затем ограничения распространили на логистику: запреты на заход в порты и обслуживание судов российских грузоотправителей практически остановили поставки морем. Формально движение любого товара – от углеводородного сырья до металлов и удобрений – из России на рынки ЕС, Великобритании или США стало невозможным. Единственный способ покупателю за рубежом получить разрешение на поставку – инициировать исключение из санкционных пакетов для отдельных сделок или объемов поставок. Внутри ЕС уже идет движение в эту сторону применительно к импорту российских удобрений.
Вероятно, такой же механизм будет действовать и при легализации поставок энергоносителей, сырья или продукции с высокой добавленной стоимостью. Странам Евросоюза придется в виде исключения получать право поставки по контракту или по номенклатуре от российского поставщика. Получается, что рестрикции против РФ как бы введены, но действие отдельных пунктов может на время приостанавливаться. А после того как санкционная продукция оказывается у западного покупателя, уже ничто не мешает ее свободно перепродавать.
С большой долей вероятности можно будет наблюдать настоящий ренессанс трейдеров с регистрацией в швейцарских кантонах или Лихтенштейне. Они появятся именно для «специальных» контрактов с Россией, позволяющих обходить самые строгие запреты.
К слову сказать, Швейцария хоть и поддерживает антироссийские санкции, но предупреждает, что не готова априори присоединиться ко всем ограничениям, вводимым ЕС. Это означает, что в Европе скоро могут появиться посредники, через которых будет проходить так называемый серый импорт. После «очистки» товары, ввезенные из России, поступят во вторичный оборот, где регулирование сделок заметно мягче.
Юридические коллизии и судебные перспективы
Серый импорт применительно к сырью – достаточно условное понятие. Есть страна происхождения товара, а есть страна ввоза, есть юрисдикция, в которой зарегистрирован импортер. Пока мы находимся в горячей фазе санкционной войны, юристы мало что могут предпринять. Но скоро их время придет. Возможно, это случится уже в 2023 году, когда амбиции политиков уступят место прагматизму бизнеса.
Есть несколько стратегий работы в данном направлении, позволяющих рассчитывать на преодоление санкционных барьеров. Первая – специальные механизмы. По опыту Ирана и Ирака могут быть либо разрешены прямые встречные сделки, либо создан институт уполномоченных администраторов сделок. Например, контроль над поставкой удобрений или цветных металлов в Европу из России могут осуществлять уполномоченная компания и агентство на территории ЕС. Задача такой структуры – вести учет сделок, контролировать точность исполнения и расчетов по поставкам. Большинство сырьевых товаров могут прорвать санкции таким путем.
Также возможно заключение контрактов на основе трехсторонних соглашений. Сегодня это вывоз украинского зерна и возможность России экспортировать собственную сельхозпродукцию. Завтра аналогичные договоренности могут быть достигнуты по цветным металлам или топливу. Один раз пройдя схему контроля над сделкой, ее можно воспроизводить столько раз, сколько требуется.
Вторая стратегия – оспаривание санкций в ВТО или международных арбитражных судах. Предмет исков: часть российских бизнесов выведена из экспорта из-за внесения собственников в санкционные списки. То есть формально к самим компаниям вопросов нет или они касаются части продукции. Конечно, подобные судебные тяжбы не предполагают быстрых решений. Однако и санкции с России коллективный Запад при любом раскладе снимать не собирается. Так что обращение к Фемиде – логичный шаг. В случае удовлетворения исковых требований наши экспортеры смогут продолжить работу по прямым контрактам, без посредников.
Наконец, есть третий вариант обхода ограничений. Изменение свойств товара третьей страной откроет доступ нашему экспорту на рынки ЕС и США. Скажем, компания из Казахстана может работать с российскими нефтепродуктами – либо поставляя их на внешние рынки, либо делая встречные поставки на экспорт в счет импорта. Юридически в этом случае в ЕС попадает продукция из Казахстана. Однако де-факто товар был произведен в России, куда и поступят деньги от конечного покупателя. Схема работоспособная, что доказывает пример Испании, получившей партию казахстанской нефти российской марки Urals. Это и есть в чистом виде параллельный импорт.
Параллельный импорт — ввоз в страну брендовых товаров без согласия собственника. Раньше за ввоз фирменной продукции без разрешения владельца нарушитель рисковал попасть на штраф — от 100 тысяч ₽ до 5 млн ₽. А сам товар на таможне изымали и уничтожали.
Например, компания «King Mechanic» хочет привезти в Россию запчасти BMW. Чтобы сделать это законно, нужно оформить договор о сотрудничестве с производителем. Но владельцы фирмы решили схитрить и закупили запчасти на разборке в Польше, после чего повезли в РФ. На таможне товар проверили через базу ТРОИС. Товар изъяли, сообщили представителям BMW. Правообладатели подали в суд. Компанию «King Mechanic» оштрафовали на 500 тысяч ₽.
Теперь будут работать новые правила. Импортеры смогут ввозить в Россию продукцию зарубежных брендов без согласия владельца. Но не всех: Минпромторг составит список групп товаров, которые смогут пройти таможню и попасть на российский рынок без препятствий. Цель — расширить ассортимент и снизить стоимость импортных товаров.