Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «НРС НОСТРОЙ новые правила: что требуется сделать до 01.09.2022». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).
При каких работах ещё требуется допуск СРО
-
Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.
-
Прокладка водопровода, канализации,
-
Газоснабжение.
-
Теплоснабжение.
-
Наружные электрические сети.
-
Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.
-
Устройство монолитных конструкций.
-
Монтаж металлических и железобетонных конструкций.
-
Теплоизоляция.
-
Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.
-
Пусконаладочные.
-
Возведение и ремонт мостов.
-
Строительство промышленных печей.
-
Гидротехнические.
Выписка из реестра членов в СРО
В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.
Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?
Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.
«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»
из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17
Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
Нужно ли СРО на проектирование в 2022 году в РФ?
Согласно действующему законодательству стоимость вступления в СРОП, как правило, состоит из:
- взноса в компфонд возмещения вреда – от 50 тысяч рублей;
- взноса в компфонд обеспечения договорных обязательств – от 150 тысяч рублей;
- вступительного взноса – от 5 тысяч рублей;
- ежемесячного членского взноса – от 5 тысяч рублей;
- страхования гражданской ответственности – от 5 тысяч рублей в год.
Таким образом, минимальная стоимость вступления в СРО в области проектирования составляет около 215 тысяч рублей.
В заключение стоит подвести итоги, сказав, что основные новации заключаются, прежде всего, в ужесточении требований к саморегулируемым организациям и к их регионализации, ведь теперь работы могут осуществляться только в регионе регистрации СРО. Кроме того, требование обязательного членства СРО распространяется только на генеральных подрядчиков, участвующих в муниципальных и государственных закупках. В то же время компании и предприниматели, не являющиеся членами саморегулируемых организаций, могут выполнять любые проектные работы на сумму до 3 миллионов рублей, что существенно облегчило жизнь множества учреждений и индивидуальных предпринимателей.
Вам помогла эта статья? Будем благодарны за оценку:
3 2
Вступление в саморегулируемые организации дает предприятию следующие преимущества:
- появляется возможность конструктивного сотрудничества со всеми членами объединения (это очень актуально в условиях экономического кризиса);
- его сотрудники, могут не без основательно рассчитывать на профессиональный рост, увеличение квалификации и улучшение навыков (в итоге, для предприятия это хорошо тем, что качество выполняемых ими работ существенно увеличивается и это приводит к притоку новых клиентов);
- образуется компенсационный фонд и проводится дополнительная сертификация (это увеличивает ответственность предприятия перед третьим лицом, а также повышается качество и безопасность предоставляемых услуг);
- участие в конференциях (это отличная возможность наладить выгодное сотрудничество с другими членами объединения и найти новых партнеров);
- доступ к самой актуальной и свежей информации по тендерным торгам (в процессе участия каждая организация получает рекомендации и поддержку от своего СРО);
- увеличение клиентского спроса (компании, входящие в надежные СРО, пользуются большим доверием среди клиентов).
Что делает СРО с теми предприятиями, которые тормозят развитие объединения? Они поступают очень просто. Согласно установленным внутренним нормам СРО финансового наказывает организацию и выводит её из числа своих членов.
Перечень работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту капитальных построек разработан и установлен Министерством регионального развития РФ и представлен в соответствующем Приказе ведомства № 624 от 30.12.2009.
Строительство
- Геодезические работы на стройплощадках;
- Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
- Земляные работы;
- Устройство скважин;
- Свайные работы, закрепление грунтов;
- Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
- Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
- Буровзрывные работы при строительстве;
- Работы по устройству каменных конструкций;
- Монтаж металлических конструкций;
- Монтаж деревянных конструкций;
- Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
- Устройство кровель;
- Фасадные работы;
- Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
- Устройство наружных сетей водопровода;
- Устройство наружных сетей канализации;
- Устройство наружных сетей теплоснабжения;
- Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
- Устройство наружных электросетей и линий связи;
- Устройство объектов использования атомной энергии;
- Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
- Пусконаладочные работы;
- Утройство автодорог и аэродромов;
- Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
- Устройство тоннелей, метро;
- Устройство шахт;
- Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
- Гидротехнические работы, водолазные работы;
- Промышленные печи и дымовые трубы;
- Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
- Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
- Промышленное строительство;
- Транспортное строительство;
- Жилищно-гражданское строительство;
- Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
- Объекты теплоснабжения;
- Объекты газоснабжения;
- Объекты водоснабжения и канализации;
- Здания и сооружения объектов связи;
- Устройство шахт;
- Объекты морского транспорта;
- Объекты речного транспорта;
- Объекты гидроэнергетики;
- Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
- Гидромелиоративные объекты.
Проектирование
- Схемы планировочной организации земельного участка;
- Архитектурных решений;
- Конструктивных решений;
- Сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения;
- Сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения;
- Перечня инженерно-технических мероприятий;
- Технологических решений;
- Разработке специальных разделов;
- Разработке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации;
- Подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности.
Изыскания
- Инженерно-геодезические;
- Инженерно-геологические;
- Инженерно-гидрометеорологические;
- Инженерно-экологические;
- Инженерно-геотехнические;
- Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений.
Перечень работ по проектированию с вступлением в СРО уступает объёму работ, связанных со стройкой, и включает:
- Изготовление схем организации строительного процесса – предполагает разработку генплана, определение границы отвода линейных сооружений и создание их схем.
- Разработка всех решений, которые отображаются в документации, имеющей отношение к проектам.
- Сбор, упорядочивание информации об инженерных коммуникациях. Перечень видов работ в проектировании с допуском СРО непременно предполагает и подготовку разделов по созданию инженерных сетей. К ним относят все системы, требуемые для нормального жизнеобеспечения строительных объектов.
- Подготовку технологических решений для разных видов строительных объектов. Речь идёт не только о жилых и промышленных зданиях, но и о сооружениях, предназначенных для переработки/утилизации отходов, сбора сыпучих материалов, хранения.
- Проработка спецразделов проекта, к которым относят декларации и мероприятия, направленные на пожарную безопасность, на защиту природы и т. д.
- Создание проектов демонтажа или консервации строительных объектов.
- Обследование различных построек и их отдельных составляющих (например, перекрытий, несущих стен, конкретных помещений и т. д.).
- Мероприятия по организации работ, имеющих отношение к проектированию.
Минстроя России от 01.03.2022 N 7797-ИФ/09
Как уже было сказано, СРО проектировщиков (сокращенно СРОП) – это некоммерческое партнерство. При этом данные о такой саморегулируемой организации в обязательном порядке вносятся в государственный реестр.
Создавались саморегулируемые организации проектировщиков с целью недопущения причинения вреда физическим лицам, их имуществу, окружающей среде и объектам культурного наследия посредством некорректного выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Более того, еще одной целью создания СРОП являлось постоянное повышение качества проектирования и выполнения инженерных, ремонтных и строительных работ, которые проводятся членами СРО проектировщиков.
Важно: Компенсационный фонд СРОП несет субсидиарную ответственность за неисполнение собственных обязательств компаниями-членами партнерства, а также за причинение вреда.
Необходимо отметить, что сумма взноса в компенсационный фонд различается. Каждая организация самостоятельно устанавливает требования к страхованию ответственности перед третьими лицами. Несмотря на то, что с точки зрения экономики кандидату гораздо выгоднее уплатить страховку, чем вносить плату в фонд, но застраховать гражданскую ответственность в таком случае получится лишь перед третьими лицами, но не перед заказчиком.
Внимание: Возмещение убытков заказчика осуществляется за счет компенсационного фонда.
Вступая в СРОП, организации получают ряд неоспоримых преимуществ, в том числе:
- защиту собственных прав и интересов;
- взаимную поддержку от других компаний-партнеров;
- повышение качества труда;
- регулярное содействие в повышении квалификации персонала;
- информационную поддержку;
- проведение общих собраний, конференций и симпозиумов, позволяющих всегда находиться в курсе актуальных тем и проблем саморегулирования.
Деятельность саморегулируемых организаций регулируется Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) “О саморегулируемых организациях». Настоящим ФЗ о СРО определен общий порядок осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения ими мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов.
Сам закон достаточно небольшой и состоит из 25 статей.
Для того чтобы оформить допуск СРО, необходимо собрать весьма объемный пакет документации, в который входят:
- Правоустанавливающие документы;
- Статистические коды;
- Банковские реквизиты;
- Заявление на вступление в СРО;
- Документы об оплате членских взносов;
- Информация о работе компании: состав сотрудников, их квалификация, образование, опыт деятельности в той сфере, на которую оформляется допуск.
Если с первыми пунктами особых затруднений, как правило, не возникает, последний способен отнять немало времени и сил. Получение допуска СРО может быть также отложено ввиду очереди на рассмотрение документов, а также при наличии других бюрократических процедур. Между тем, иногда требуется срочно получить СРО, иначе сроки будут упущены, и участие в тендере или других торгах отменено.
Появлению реестра саморегулирующих организаций (в настоящий момент насчитывающего уже 194 российских СРО в сфере проектирования) поспособствовала новая система выдачи разрешений на осуществление того или иного вида деятельности различными СРО, заменив собой прежний институт лицензирования. Благодаря такому подходу удалось не только упростить систему контроля над выполнением работ в промышленности, но и систематизировать в более компактном виде данные об организациях, их осуществляющих.
В результате реализация компанией любой деятельности, оговоренной в перечне работ СРО проектирование, стала возможной только после занесения в реестр – а для попадания туда организации необходимо было предоставить как свидетельства на получения допусков, так и подробных данных о компании (включая членство в СРО соответствующей направленности). В свою очередь, любому желающему стали доступны как просмотр данного реестра (посредством официального сайта Ростехнадзора, так и возможность подать заявку на занесение в него в on-line режиме.
В настоящее время основной закон СРО проектирование – это ФЗ № 315 от 01.12.07г., включающий все положения о СРО и принятый еще до отмены лицензирования в 2009 году. Однако с тех пор деятельность саморегулирующих организаций не раз корректировалась и дополнялась новыми нормами и правилами, что привело к необходимости членов таких сообществ руководствоваться еще и следующими нормативными документами:
- дополнительным федеральным законом о СРО № 359 от 04.11.14г.;
- дополнительным федеральным законом о СРО № 372 от 03.07.16г.;
- Земельным кодексом (ФЗ № 136 от 25.10.01г.);
- Градостроительным кодексом (ФЗ № 190 от 29.12.04г.);
- законом о некоммерческих организациях (№7 от 12.01.06г);
- законом о ведении госреестра СРО (№ 724 от 28.09.08г.),
а также несколькими ФЗ, дополняющими статьи Земельного и Градостроительного кодексов, постановлениями Правительства РФ, приказами Минрегионразвития и Федеральной службы по надзору.
Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:
1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:
- заявление для получения свидетельства о допуске;
- копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
- сведения о количестве руководителей и специалистов;
- копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
- сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
- схему производственной структуры организации;
- сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
- сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
- сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
- сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
- сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.
Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.
2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.
3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.
Сколько стоит вступление в СРО
Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево. Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов. Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.
Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:
- вступительный взнос — 10 000 рублей;
- членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
- целевой годовой взнос — 5 000 рублей.
И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Размеры взносов в компенсационный фонд указаны в ст. 55.16 Градостроительного кодекса. Например, для строителей от 100 000 рублей, а для проектировщиков и изыскателей от 50 000 рублей.
Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.
Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.
Выбор СРО для проектирования
Все саморегулирующие организации в области проектирования должны подтвердить сформированный КФ, иначе они могут лишиться своего статуса и организацию исключат из государственного регистра. Это приведет к повторному прохождению процедуры вступления в СРО и оплате всех расходов.
Поэтому перед тем, как получить СРО разрешение на проектирование и вступить в ряды структуры, нужно тщательно выбирать партнера, получив о нем больше информации:
- сколько в регионе организации зарегистрировано компаний. Должно быть не менее 50;
- наличие сформированного КФ;
- открыт ли в банке расчетный счет для средств КФ;
- приняты ли финансовые условия для вступления участников.
Что такое СРО и зачем нужно
Как уже было сказано, СРО проектировщиков (сокращенно СРОП) – это некоммерческое партнерство. При этом данные о такой саморегулируемой организации в обязательном порядке вносятся в государственный реестр.
Создавались саморегулируемые организации проектировщиков с целью недопущения причинения вреда физическим лицам, их имуществу, окружающей среде и объектам культурного наследия посредством некорректного выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Более того, еще одной целью создания СРОП являлось постоянное повышение качества проектирования и выполнения инженерных, ремонтных и строительных работ, которые проводятся членами СРО проектировщиков.
Важно: Компенсационный фонд СРОП несет субсидиарную ответственность за неисполнение собственных обязательств компаниями-членами партнерства, а также за причинение вреда.
Необходимо отметить, что сумма взноса в компенсационный фонд различается. Каждая организация самостоятельно устанавливает требования к страхованию ответственности перед третьими лицами. Несмотря на то, что с точки зрения экономики кандидату гораздо выгоднее уплатить страховку, чем вносить плату в фонд, но застраховать гражданскую ответственность в таком случае получится лишь перед третьими лицами, но не перед заказчиком.
Внимание: Возмещение убытков заказчика осуществляется за счет компенсационного фонда.
Вступая в СРОП, организации получают ряд неоспоримых преимуществ, в том числе:
- защиту собственных прав и интересов;
- взаимную поддержку от других компаний-партнеров;
- повышение качества труда;
- регулярное содействие в повышении квалификации персонала;
- информационную поддержку;
- проведение общих собраний, конференций и симпозиумов, позволяющих всегда находиться в курсе актуальных тем и проблем саморегулирования.
Документы, и условия для вступления в саморегулируемую организацию проектировщиков
Чтобы вступить в СРО проектировщиков, ваша компания должна соответствовать нескольким условиям:
-
В штате организации есть 2 инженера, имеющие высшее образование по специальности, обладающие опытом работы на этой должности больше 5 лет, а, непосредственно, в сфере строительства больше 10 лет. Также, они должны иметь сертификат о прохождении повышения квалификации в предыдущие 5 лет;
-
Сотрудники организации должны иметь профильное образование, требуемое для выполнения проектировочных работ;
-
Минимум 5 сотрудников со среднетехническим образованием обязаны иметь опыт работы больше 5 лет;
-
Организация должна обладать материально-технической базой, требуемой для выполнения проектировочных работ.
Юридическим лицам для вступления в проектную СРО потребуются следующие документы:
-
Заявление;
-
Анкета;
-
Реквизиты организации;
-
Копии внутренних документов (Устав с изменениями, свидетельство ОГРН, ИНН, решения о создании компании и назначении генерального директора, и т.д.);
-
Перечень выполняемых видов работ;
-
Документы, подтверждающие, что в штате организации числятся необходимые специалисты с соответствующей квалификацией;
-
Документы, подтверждающие наличие у компании оборудования, необходимого для проведения проектировочных работ.
Индивидуальным предпринимателям следует предоставить в СРО по проектированию:
-
Заявление;
-
Реквизиты ИП;
-
Копии свидетельства ОГРНИП и ИНН;
-
Копия выписки из ЕГРЮЛ;
-
Копии всех страниц паспорта;
-
Перечень выполняемых видов работ;
-
Документы, подтверждающие требуемую квалификацию ИП, и его сотрудников;
-
Документы, которые подтверждают наличие в собственности индивидуального предпринимателя оборудования, требуемого для выполнения проектировочных работ.
Помощь СРО-ИПС при вступлении в СРО проектировщиков
Наша компания поможет вам стать членом саморегулируемой организации проектировщиков в кратчайшие сроки, сэкономив свои временные ресурсы и нервы.
Что мы для этого сделаем?
-
Подготовим все формуляры документов для вступления в СРО;
-
При необходимости сделаем доверенность для вступления в некоммерческую организацию;
-
Подготовим к отправке в саморегулируемую организацию весь пакет документов, тщательно проверив правильность заполнения обязательных форм и полноту предоставляемых сведений;
-
Проведем необходимые консультации и ответим на все возникающие у вас вопросы в процессе оформления допуска СРО;
-
Гарантируем выбор лучшей саморегулируемой организации и внесение вашей компании в списки ее членов;
-
Поможем в поиске нужных специалистов, а также, в проведении повышения квалификации сотрудников, если это потребуется;
-
Предложим вам выгодную цену;
- Оперативно оформим и доставим вам действующий допуск СРО.
Виды работ в проектировании
Перечень работ по проектированию с вступлением в СРО уступает объёму работ, связанных со стройкой, и включает:
- Изготовление схем организации строительного процесса – предполагает разработку генплана, определение границы отвода линейных сооружений и создание их схем.
- Разработка всех решений, которые отображаются в документации, имеющей отношение к проектам.
- Сбор, упорядочивание информации об инженерных коммуникациях. Перечень видов работ в проектировании с допуском СРО непременно предполагает и подготовку разделов по созданию инженерных сетей. К ним относят все системы, требуемые для нормального жизнеобеспечения строительных объектов.
- Подготовку технологических решений для разных видов строительных объектов. Речь идёт не только о жилых и промышленных зданиях, но и о сооружениях, предназначенных для переработки/утилизации отходов, сбора сыпучих материалов, хранения.
- Проработка спецразделов проекта, к которым относят декларации и мероприятия, направленные на пожарную безопасность, на защиту природы и т. д.
- Создание проектов демонтажа или консервации строительных объектов.
- Обследование различных построек и их отдельных составляющих (например, перекрытий, несущих стен, конкретных помещений и т. д.).
- Мероприятия по организации работ, имеющих отношение к проектированию.
Перечень видов работ в изысканиях
Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:
- Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
- Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
- Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа. Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
- Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности). Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
- Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
- Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.
Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы
Новый закон более четко урегулировал вопрос разработки и применения стандартов. Саморегулируемые организации получили возможность разрабатывать единые стандарты деятельности и применять лучшие практики контроля за работой членов и процессов строительства.
Важное место в новой системе отводится квалификации специалистов. С целью создания единой базы данных по специалистам для государственных органов и заказчиков, а также определения наличия у конкретной строительной организации квалифицированных специалистов к 1 июля 2017 года будут созданы Национальные реестры специалистов строительной отрасли.
Руководящие сотрудники компаний должны соответствовать профессиональным стандартам. Такой подход повысит ответственность руководителей строительных и проектных компаний.
Обо всех нарушениях со стороны СРО нужно сообщать в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, специалисты которых будут принимать все меры, чтобы саморегулируемые организации исполняли закон. Предварительные итоги реформы саморегулируемых организаций Минстрой РФ планирует подвести к осени 2017 года.
Ольга Зеневич
- НОСТРОЙ
- СРО
-
- Новости
- Пресс-релизы
-
- Фотоленты
- Статьи
-
- Интервью
- Инфографика
-
- Фотогалерея
- Видеогалерея
-
- Пресс-служба
До вступления в силу №372-ФЗ деятельность СРО в строительной сфере регулировалась №315-ФЗ, принятом еще в конце 2007 года и начавшим свое действие с 01.01.2010 года. За прошедшие годы накоплен серьезный опыт работы трех видов саморегулируемых организаций — строителей, изыскателей и проектировщиков.
Естественно, далеко не все задачи, стоявшие перед разработчиками №315-ФЗ, были успешно решены. Более того, практика показала несколько серьезных проблем, для устранения которых и был создан №372-ФЗ. Насколько успешными окажутся новые правила деятельности СРО, покажет время.
Ключевой задачей введенного в действие со второй половины 2017 года №372-ФЗ стало уменьшение административной и бюрократической нагрузки на строительную отрасль и ее участников. Практика показала, что поставленные цели в значительной степени были достигнуты. При этом работа велась по двум основным направлениям — сокращение количества оформляемых документов и снижение количества условий для обязательного членства в СРО.
Второй важной задачей стало сокращение общего количества СРО, многие из которых осуществляли свою деятельность лишь формально. Третьим важным участком работы законодателей выступило ужесточение контроля над средствами участников саморегулируемых организаций, собранными в виде компенсационных фондов. В результате, были разработаны и введены следующие наиболее важные изменения в законодательство о СРО.
Главным нововведением №372-ФЗ обоснованно считается освобождение от обязательного участия в СРО большого количества работающих на строительном рынке компаний и ИП, имеющих относительно небольшие обороты. Естественно, это в первую очередь коснулось наиболее многочисленную категорию хозяйствующих субъектов — подрядчиков. Начиная с 01.07.2017 года от участия в СРО освобождены строительные организации, которые работают по подрядным и субподрядным договорам, величина которых не превышает 3 млн. руб.
Конечно же, при этом существует ряд оговорок. Например, вступление в СРО является обязательным, если подрядчик:
-
заключает договора напрямую с инвестором, застройщиком или техническим заказчиком;
-
сотрудничает с региональными операторами различных федеральных программ, самыми масштабными из которых в настоящее время являются две — по сносу и расселению ветхого и аварийного жилья, а также капремонту многоэтажных многоквартирных домов;
-
самостоятельно выступает в роли застройщика или технического заказчика;
-
выполняет работы на условиях генподряда или подряда по договорам, величина которых превышает 3 млн. руб.
Очевидно, что в результате подобных нововведений количество участников СРО должно было резко сократиться. Это и произошло на практике в течение второй половины 2017 — первой половины 2018 годов.
Второе важное новшество — отмена допуска СРО. Сегодня для подтверждения права осуществлять некоторые виды работ или заключать контракты на определенную сумму вполне достаточно просто вступить в профессиональное объединение. Для подтверждения этого факта оформляется выписка из реестра СРО. Никаких дополнительных документов составлять не требуется.
Нет особого смысла говорить о том, что данное изменения в несколько раз снизило документооборот, связанный с деятельностью СРО. Кроме того, новая схема работы намного проще и понятнее, чем действовавшая ранее, когда нередко разобраться, имеет ли право компания заниматься той или иной работой, было достаточно проблематично.
Изменения в законодательстве о СРО на проектирование с 1 июля 2017 года
Еще недавно для получения допуска к проектным работам организациям и индивидуальным предпринимателям приходилось соответствовать определенным требованиям, устанавливаемым конкретной саморегулируемой организацией проектировщиков, а именно:
- как минимум 3 сотрудника с высшим образованием и со стажем труда от 3 лет или 5 работников со средним образованием и стажем работы от 5 лет (для ЮЛ);
- наличие профильного образования и стажа работы по специальности от 5 лет (для ИП).
После получения заявки и документ комитет СРОП рассматривал кандидата на соответствие установленным требованиям, организуя выездные проверки и тщательное изучение предоставленного пакета документов. После получения положительного решения претендент оплачивал вступительный и членский взносы в компенсационный фонд, после чего получал свидетельство о допуске к работам, на которых он специализируется.
Согласно действующему законодательству, правила выполнения работ по проектированию на индивидуальных предпринимателей распространяются те же, что и на организации, а именно:
- работы по контрактам о подготовке проектной документации, заключенным с техническим заказчиком, застройщиком, региональным оператором или иным лицом, ответственным за эксплуатацию сооружения, должны выполняться только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися членами СРО в сфере архитектурно-строительного проектирование, если другое не предусмотрено соответствующей статьей. При этом выполнение работ обеспечивается специалистами по организации проектирования: главными архитекторами и инженерами проектов;
- работы по контрактам о подготовке проектной документации, заключенным с другими лицами, могут выполняться лицами, не являющимися членами СРОП.
Согласно действующему законодательству стоимость вступления в СРОП, как правило, состоит из:
- взноса в компфонд возмещения вреда – от 50 тысяч рублей;
- взноса в компфонд обеспечения договорных обязательств – от 150 тысяч рублей;
- вступительного взноса – от 5 тысяч рублей;
- ежемесячного членского взноса – от 5 тысяч рублей;
- страхования гражданской ответственности – от 5 тысяч рублей в год.
Таким образом, минимальная стоимость вступления в СРО в области проектирования составляет около 215 тысяч рублей.
В заключение стоит подвести итоги, сказав, что основные новации заключаются, прежде всего, в ужесточении требований к саморегулируемым организациям и к их регионализации, ведь теперь работы могут осуществляться только в регионе регистрации СРО. Кроме того, требование обязательного членства СРО распространяется только на генеральных подрядчиков, участвующих в муниципальных и государственных закупках. В то же время компании и предприниматели, не являющиеся членами саморегулируемых организаций, могут выполнять любые проектные работы на сумму до 3 миллионов рублей, что существенно облегчило жизнь множества учреждений и индивидуальных предпринимателей.
Как уже было сказано, СРО проектировщиков (сокращенно СРОП) – это некоммерческое партнерство. При этом данные о такой саморегулируемой организации в обязательном порядке вносятся в государственный реестр.
Создавались саморегулируемые организации проектировщиков с целью недопущения причинения вреда физическим лицам, их имуществу, окружающей среде и объектам культурного наследия посредством некорректного выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Более того, еще одной целью создания СРОП являлось постоянное повышение качества проектирования и выполнения инженерных, ремонтных и строительных работ, которые проводятся членами СРО проектировщиков.
Важно: Компенсационный фонд СРОП несет субсидиарную ответственность за неисполнение собственных обязательств компаниями-членами партнерства, а также за причинение вреда.
Необходимо отметить, что сумма взноса в компенсационный фонд различается. Каждая организация самостоятельно устанавливает требования к страхованию ответственности перед третьими лицами. Несмотря на то, что с точки зрения экономики кандидату гораздо выгоднее уплатить страховку, чем вносить плату в фонд, но застраховать гражданскую ответственность в таком случае получится лишь перед третьими лицами, но не перед заказчиком.
Внимание: Возмещение убытков заказчика осуществляется за счет компенсационного фонда.
Вступая в СРОП, организации получают ряд неоспоримых преимуществ, в том числе:
- защиту собственных прав и интересов;
- взаимную поддержку от других компаний-партнеров;
- повышение качества труда;
- регулярное содействие в повышении квалификации персонала;
- информационную поддержку;
- проведение общих собраний, конференций и симпозиумов, позволяющих всегда находиться в курсе актуальных тем и проблем саморегулирования.
Как правильно получить СРО проектировщиков и вернуть до 40 000 рублей
Для того чтобы оформить допуск СРО, необходимо собрать весьма объемный пакет документации, в который входят:
- Правоустанавливающие документы;
- Статистические коды;
- Банковские реквизиты;
- Заявление на вступление в СРО;
- Документы об оплате членских взносов;
- Информация о работе компании: состав сотрудников, их квалификация, образование, опыт деятельности в той сфере, на которую оформляется допуск.
Если с первыми пунктами особых затруднений, как правило, не возникает, последний способен отнять немало времени и сил. Получение допуска СРО может быть также отложено ввиду очереди на рассмотрение документов, а также при наличии других бюрократических процедур. Между тем, иногда требуется срочно получить СРО, иначе сроки будут упущены, и участие в тендере или других торгах отменено.
Появлению реестра саморегулирующих организаций (в настоящий момент насчитывающего уже 194 российских СРО в сфере проектирования) поспособствовала новая система выдачи разрешений на осуществление того или иного вида деятельности различными СРО, заменив собой прежний институт лицензирования. Благодаря такому подходу удалось не только упростить систему контроля над выполнением работ в промышленности, но и систематизировать в более компактном виде данные об организациях, их осуществляющих.
В результате реализация компанией любой деятельности, оговоренной в перечне работ СРО проектирование, стала возможной только после занесения в реестр – а для попадания туда организации необходимо было предоставить как свидетельства на получения допусков, так и подробных данных о компании (включая членство в СРО соответствующей направленности). В свою очередь, любому желающему стали доступны как просмотр данного реестра (посредством официального сайта Ростехнадзора, так и возможность подать заявку на занесение в него в on-line режиме.
В настоящее время основной закон СРО проектирование – это ФЗ № 315 от 01.12.07г., включающий все положения о СРО и принятый еще до отмены лицензирования в 2009 году. Однако с тех пор деятельность саморегулирующих организаций не раз корректировалась и дополнялась новыми нормами и правилами, что привело к необходимости членов таких сообществ руководствоваться еще и следующими нормативными документами:
- дополнительным федеральным законом о СРО № 359 от 04.11.14г.;
- дополнительным федеральным законом о СРО № 372 от 03.07.16г.;
- Земельным кодексом (ФЗ № 136 от 25.10.01г.);
- Градостроительным кодексом (ФЗ № 190 от 29.12.04г.);
- законом о некоммерческих организациях (№7 от 12.01.06г);
- законом о ведении госреестра СРО (№ 724 от 28.09.08г.),
а также несколькими ФЗ, дополняющими статьи Земельного и Градостроительного кодексов, постановлениями Правительства РФ, приказами Минрегионразвития и Федеральной службы по надзору.
Многим компаниям, занимающимся стройкой, инженерными изысканиями, проектированием, нужно вступать в СРО, как этого требует российское законодательство. Но оформление членства предполагает исполнение целого ряда условий, к которым относится и уплата всевозможных взносов. Они различаются по объёму, периодичности, назначению и по большей части являются обязательными.
Федеральный закон 372 ФЗ регламентирует положения о вступлении в отраслевые сообщества, пришедшие на смену государственным лицензионным центрам. Начиная с 1 июля 2017 проектные организации обязаны вступать в СРО проектировщиков и получить допуск к работам — выписку из СРО. Без этой процедуры проведение работ будет незаконным и повлечет административную или уголовную ответственность.
- Обязательно нужно вступать в саморегулируемую организацию компаниям и ИП:
- работающим с подрядами, полученными на конкурсной основе;
- с долей государственного уставного капитала от 50%.
- работающим с объектами строительства, стоимость которых превышает 3 000 000 рублей.
- выполняющим работы по проектированию по договорам подряда, государственным и муниципальным организации по проектированию
- выполняющим работы для застройщиков.
После внесения поправок в ФЗ 372, мелкие компании могут выполнять работы на небольших объектах без членства в ассоциациях СРО.
Малый бизнес и саморегулирование
Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?
Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.
Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.
После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!
В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.
Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?
Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.