Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава 15. Рабочее время. Общие положения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вне зависимости от выбранного подхода, ответственность за его осуществление по умолчанию ложится на работодателя. Чаще всего в этой роли выступает директор организации. Но представители топ-менеджемента очень редко занимаются этим самостоятельно, поскольку у них есть множество других обязанностей.
Комментарий к ст. 91 TК РФ
1. В понятии рабочего времени можно выделить время непосредственного выполнения работником трудовых обязанностей и иные, относящиеся к нему, периоды (см. комментарий к ст. ст. 108, 109, 258, 264 ТК и др.).
2. Максимальная 40-часовая норма еженедельного рабочего времени установлена для всех работников независимо от вида трудового договора, а также организационно-правовой формы работодателя и формы собственности на его имущество.
3. Минздравсоцразвития России должен установить порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. Однако такой порядок пока не определен.
4. Учет отработанного работником времени за каждый рабочий день, независимо от вида учета рабочего времени (поденного, еженедельного или суммированного), ведет работодатель.
Это график, который применяется для упорядочивания и организации учета рабочего времени персонала на предприятии. Он предусматривает сразу ряд аспектов. Среди них:
- Длительность трудовой недели. Допускается несколько вариантов на усмотрение руководства. Первый – 5 будних дней и 2 выходных. Кроме того, нередко применяется модель 6/1. Можно также прибегнуть к использованию гибкого расписания.
- Протяженность смены (в том числе, для неполной занятости).
- Момент начала и окончания исполнения подчиненным своих непосредственных обязанностей.
- Продолжительность перерывов, их график.
- Число смен, в которое осуществляется производство.
- Группы сотрудников, для которых предусмотрен ненормированный режим.
Такой график работы вызывает много вопросов. По нему несколько сложнее проводить анализ. Однако есть ситуации, когда нет альтернативного выхода. Например, если продолжительность буднего дня превышает норму, прописанную в Трудовом кодексе. Таким образом функционируют рестораны и многие другие заведения. Данный распорядок необходим и когда оборудование задействовано круглосуточно.
При приеме в штат нового сотрудника, этот тип занятости уже обозначен в контракте. Сложнее, если нужно перевести на сменный режим все предприятие или отдельных работников. Тогда алгоритм действий такой:
- руководитель издает соответствующий приказ;
- изменения отображаются в коллективном договоре;
- разрабатываются графики выхода на смену;
- оформление дополнительных соглашений, персонал уведомляется и дает согласие минимум за две недели;
- проводится ознакомление с распорядком.
При создании расписания нужно учитывать законодательные ограничения на предпраздничные дни и продолжительность смены для отдельных категорий граждан.
Режим рабочего времени
График работы (ст.100 ТК РФ) устанавливается нормативными актами организации в целом для всех работников. Для отдельных сотрудников может применяться индивидуальный подход.
Общее понятие трудового режима подразумевает разумное сочетание периодов работы и отдыха в рамках календарного периода. Это:
- в неделю 5 рабочих дней и 2 выходных;
- в неделю 6 рабочих дней и 1 выходной;
- особые режимы работы (с неполным рабочим временем, ненормированным рабочим днем, гибким режимом, делением времени работы на части);
- сменная работа по скользящему графику.
Параметры, определяющие режим рабочего времени:
- продолжительность труда в неделю (в часах);
- временной промежуток, отведенный на день или смену;
- ежедневный график начала и окончания работы;
- установление периодов, отводимых на отдых и прием пищи;
- иные параметры, зависящие от специфики организации.
Неполное рабочее время
При заключении трудового договора либо впоследствии по соглашению сторон может быть установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Законом (ст. 93 ТК РФ) определены случаи, когда работодатель обязан установить работнику неполное рабочее время по его заявлению. Так, он обязан это сделать по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданном в установленном порядке.
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.
Необходимо учитывать, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени (либо выработанной продукции — при сдельной системе).
Ненормированный рабочий день
Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, при котором отдельные работники могут привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по распоряжению работодателя и только при необходимости (эпизодически).
Перечень должностей таких работников, если они имеются в организации, должен содержаться в ПВТР, ином локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения профсоюзного комитета либо в коллективном договоре, отраслевом соглашении. Решение о включении тех или иных должностей в перечень определяется работодателем, но исходя из текста ст. 101 ТК РФ, это не могут быть все сотрудники организации, а только отдельные работники.
Такой работник подчиняется общему режиму работы организации, но может задерживаться на работе по просьбе работодателя или вызываться на работу до начала рабочего дня. Работодатель не должен получать каждый раз согласие работника, данное условие уже предусмотрено трудовым договором и работник не вправе отказаться – это станет нарушением трудовой дисциплины.
В то же время, установление ненормированного рабочего дня не означает, что на работника не распространяются нормы трудового законодательства о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, поэтому такое привлечение к работе не может носить систематического характера (тем не менее, определенных лимитов по частоте и длительности привлечения к работе за пределами нормальной продолжительности законом пока не установлено).
Рабочее время в ночной период, накануне выходных, праздничных, нерабочих дней
Трудовое право о рабочем времени и времени отдыха также регламентирует продолжительность работы в период нерабочих, праздничных, выходных дней и в ночное время.
Учитывая положения ст. 95, длительность рабочей смены, которая следует перед нерабочим праздничным днем, имеет длительность, сниженную на 1 час от стандартного номинала. В организациях, где деятельность ведется беспрерывно, а также на отдельных видах работ, где снижение продолжительности рабочей смены не может быть соблюдено, в предпраздничный день переработка должна быть компенсирована работнику в виде предоставления дополнительного времени отдыха или в денежном эквиваленте с согласия сотрудника.
Накануне выходных дней продолжительность работы, при шестидневной рабочей неделе, не может больше 5 часов.
Если работник выполняет свои обязанности в ночной период (с 22.00 до 6.00), то продолжительность работы уменьшается на 1 час. Однако, в случае если работникам уже установлена сокращенная продолжительность рабочего времени или если работник изначально принимался на ночной график работы, то продолжительность рабочей смены не уменьшается.
Продолжительность дневной и ночной рабочей смены уравнивается в том случае, если того требуют условия труда и при сменных работах, которые предусматривают шестидневную рабочую неделю с одним выходом в дневное время. Перечень работ устанавливается коллективным договором или локальным нормативным актом.
Работа в ночной период имеет ограничения по допуску лиц. Так, не допускаются до ночных работ следующие категории граждан:
- Беременные женщины.
- Инвалиды.
- Работники до 18 лет, если они не являются создателями или исполнителями художественных произведений.
- Прочие лица, перечень которых установлен ТК и иными федеральными законами.
С письменного согласия самих работников, при условии отсутствия противопоказаний к такой работе, могут быть допущены:
- Женщины с детьми, чей возраст не превышает 3 лет.
- Работники, имеющие детей-инвалидов.
- Работники, обеспечивающие уход за больными членами семьи, согласно официальным медицинским заключениям.
- Матери и отцы одиночки, а также опекуна на чьем попечительстве находятся дети до 5 лет.
Таких работников заранее необходимо в письменной форме уведомить в праве отказаться от работы в ночное время.
Порядок работы в ночное время работников творческой сферы деятельности, а именно в средствах массовой информации, кинематографических организациях, области телевидения, театра, цирка и иных лиц, которые заняты в создании, исполнении произведений, может формироваться на основе коллективного договора, локальных нормативных актов, трудовых договоров.
Другой комментарий к статье 91 Трудового Кодекса РФ
Трудовая деятельность людей при всем ее многообразии измеряется количеством затраченного труда. Такой мерой затраченного труда, самого процесса труда — «живого труда» — выступает рабочее время. Как мера «живого труда» рабочее время присуще всякому труду независимо от его формы, индивидуальности и т.п.
Коллективный процесс труда не может существовать без распределения его во времени (по календарю, в течение суток и т.д.). Он также не может осуществляться без учета применительно к работе отдельного работника и коллектива работающих, которые нуждаются в отдыхе, в разумном ограничении времени работы, в охране их жизни и здоровья. Следовательно, выполнение работником работы должно: 1) ограничиваться установленной законом нормой продолжительности рабочего времени; 2) охраняться от возможной опасности его жизни и здоровью при работе во вредных, опасных и тяжелых условиях труда за счет сокращения нормы продолжительности рабочего времени; 3) сопровождаться обязательным предоставлением свободного времени для отдыха, восстановления затраченных сил, повышения уровня культуры, образования и др.
Национальное нормативно-правовое регулирование рабочего времени соответствует международным правовым стандартам: Конвенциям МОТ N 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935 г.), N 171 «О ночном труде» (1990 г.), Рекомендации МОТ N 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962 г.).
В приведенной статье раскрывается понятие рабочего времени. При этом делается очень важный акцент на то, что оно определяется как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также указывается на то, что имеются и иные периоды, которые в соответствии с ТК, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. К таким периодам, например, относятся специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда (перерывы для обогрева и отдыха работников, работающих в холодное время на открытом воздухе, перерывы, предоставляемые авиадиспетчерам , время простоя не по вине работника и др.).
———————————
См.: Приказ Минтранса России от 30.01.2004 N 10 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации» // БНА. 2004. N 11.
Статья 91 ТК устанавливает нормальную продолжительность рабочего времени — не более 40 часов в неделю. Эта норма является нормой предельной продолжительности рабочего времени для работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также независимо от вида заключенного трудового договора (например, срочный трудовой договор, сезонная работа) и продолжительности рабочей недели (пятидневная или шестидневная), принятой у данного работодателя.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды, который определяется органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Ежедневная продолжительность и режим рабочего времени закрепляются в установленном порядке в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре, иных локальных нормативных актах с сохранением предусмотренной продолжительности рабочего времени, не превышающей 40 часов в неделю. Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется также графиками сменности. Рабочее время нормальной продолжительности распространяется на всех работников, кроме тех, для которых в целях охраны их труда ТК или иными нормативными правовыми актами установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
В соответствии с ч. 4 ст. 91 ТК работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учету подлежит все время работы, при этом сведения об использовании рабочего времени отражаются в табеле учета и использования рабочего времени и расчета заработной платы . Учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным, но в каждом из них учитывается фактически отработанное работником время за каждый рабочий день (смену).
———————————
Унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.
При равной продолжительности ежедневной работы осуществляется ежедневный учет. Если продолжительность ежедневной работы определяется графиком в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, то применяется еженедельный учет рабочего времени с соблюдением 40-часовой рабочей недели.
При пяти- или шестидневной рабочей неделе ведется недельный или поденный учет рабочего времени. При недельном учете продолжительность ежедневной работы предусматривается графиком и может быть различной в разные дни, а при поденном учете ежедневная продолжительность работы предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и в основном бывает ежедневно одинакова. Следовательно, преимущественно различают режимы с поденным и недельным учетом рабочего времени. Режим с поденным учетом рабочего времени характеризуется тем, что каждый рабочий день при пяти- или шестидневной рабочей неделе работники трудятся одинаковое количество часов.
Что включает в себя режим рабочего времени
Режим рабочего времени должен быть предусмотрен в правилах внутреннего трудового распорядка или трудовом договоре работника (если он у него отличается от установленного в организации) и включать обязательные элементы, в частности, такие, как продолжительность рабочей недели с указанием чередования рабочих и нерабочих дней.
Обычная продолжительность рабочей недели — 40 часов (но может быть и меньше, в частности, у инвалидов 2 группы — 35 часов в неделю).
Например, это может быть пятидневная рабочая неделя с двумя выходными, шестидневная рабочая неделя с одним выходным, неполная рабочая неделя либо рабочая неделя с выходными по скользящему графику (например, «сутки через трое»).
Еще режим рабочего времени включает такие элементы, как продолжительность рабочего дня (смены), время начала, окончания работы и перерывов в работе, а также указание на ненормированный рабочий день, если работнику он установлен, и (или) количество смен в сутки, если работнику установлен сменный режим работы.
Как видим, элементов режима рабочего времени много, а это, в свою очередь, влечет многообразие возможных режимов работы, о чем также расскажем ниже.
Как распределяется количество ежедневных рабочих часов в зависимости от количества рабочих дней в неделе
В обычном режиме рабочая неделя, как правило, пятидневная или шестидневная. Возможно и включение в трудовую неделю меньшего количества дней — в зависимости от особенностей конкретной организации и режима труда (ст. 100 ТК РФ). Пятидневный график работы считается классическим.
При пятидневной трудовой неделе работники работают ежедневно по 8 часов. Многие кадровики считают такой режим работы наиболее рациональным, поскольку доказано, что в таком случае достигается максимальная производительность труда. Кроме того, у работников, трудящихся по данной схеме, всегда имеется 2 выходных, которые чаще всего выпадают на субботу и воскресение, что благотворно сказывается на эффективности работы организации.
Возможно и иное распределение рабочих дней в неделе, например, при сменной работе. В этом случае выходные дни часто не приходятся на субботу и воскресение, не привязаны к этим дням.
При неполной рабочей неделе трудящийся может работать и 1 день в неделю — все зависит от количества его недельных рабочих часов. Например, если их всего 5 в неделю, смысла растягивать эти часы на 5 рабочих дней нет никакого, хотя это и не запрещено законом.
Работодатель сам решает, каким образом целесообразно распределить рабочие часы, выделенные работнику в рамках недели. Главное правило заключается в том, чтобы общее количество недельных часов работы не выходило за пределы 40, а еженедельный непрерывный отдых был не менее 42 часов.
Для некоторых категорий работников законодательно установлена максимальная продолжительность рабочего дня. Рассмотрим, к каким категориям работников это относится и какая продолжительность дневного рабочего времени является предельной.
Продолжительность рабочего дня трудящихся на вредных и опасных работах
Для трудящихся на вредной или опасной работе ст. 94 ТК РФ ограничивает максимальное ежедневное (ежесменное) рабочее время. То, насколько условия труда вредны или опасны, определяет специальная комиссия, которую образует работодатель (закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, ст. 9).
Согласно ч. 1 ст. 92 ТК РФ, норма трудовых часов в неделю для работающих на вредных и опасных работах — 36. При этом недельная норма рабочих часов может быть установлена руководителем и в меньшем объеме, в частности, 30 часов в неделю.
Для тех, кто работает 36 часов в неделю, максимальная дневная нагрузка не может составлять более 8 часов. Для работающих 30 часов в неделю дневная нагрузка должна быть не более 6 часов. При этом возможно заключение соглашения с работниками об увеличении времени дневной (сменной) работы до 12 и 8 часов соответственно.
В продолжение трудового дня предусматриваются разные виды перерывов. По нормативам ТК отдельные из них оплачиваются по причине включения в трудовые часы. Другие перерывы в рабочее время трудящийся использует в своих личных интересах с правом удаления с территории предприятия. Например, для обеда.
Также в рабочее время по ТК могут выделяться перерывы:
- для обогревания работников, что нужно при выполнении обязанностей в холодный период в комнатах без обогрева или на улице с занесением в рабочий график;
- для сна при некоторых видах работ, к примеру, диспетчеру гражданской авиации один неоплачиваемый час;
- технические перерывы, вызванные производственной необходимостью.
Оплачиваемыми являются некоторые виды перерывов.
- Для кормления грудных детей через 3 часа по 30 мин. Эти перерывы можно суммировать и использовать в конце дня.
- Специальные промежутки для отдыха диспетчеров гражданской авиации.
- Временные отрезки для обогрева.
Перерывы предназначены для снижения утомляемости, наращивания производительности труда.
Понятие рабочего времени
«Время» — понятие, сконструированное на основе восприятия процессов, событий в протяженности, длительности в мире, т. е. понимание времени формируется в результате ощущения человеком последовательности событий как во внешнем материальном мире, так и во внутреннем — психологическом. Различными учеными выделяется физическое, биологическое, психологическое, социальное время; линейное, циклическое, спиральное и проч. В гуманитарных науках нередко противопоставляется природное и социальное время. Природа описывается главным образом количественно, а любое понимание человеческой общественной жизни требует качественного подхода. Часовое время уравнивается с естественным временем физического мира — суточными и сезонными циклами. Физическое время понимается как фиксированные и бесконечно делимые единицы, которые могут быть измерены. Часовое время рассматривается как адекватный способ измерения и в естественных, и в социальных науках. Таким образом, время в принципе всегда одно и то же. Во всех случаях это одна и та же понятийная конструкция. Можно сделать вы вод о тесной связи восприятия времени с жизнедеятельностью человека. Время оказывается понятием, отражающим целостную его жизнь, включая трудовую деятельность. В этом случае речь идет о рабочем времени, нормативах, получающих регламентацию в различных правовых актах.
В Конституции РФ закреплено одно из основных трудовых прав — право на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни.
Ограничения, которые накладываются на рабочий режим
Существует разница понятий «сокращенного» времени работ и «неполного» рабочего режима. Сокращенное рабочее времени внедряется для определенной части сотрудников, деятельность которых попадает под льготные категории. Оно прописано в Кодексе и нормировано для каждого типа.
Законодательство вводит сокращенные рабочие недели для определенных категорий лиц.
Таблица 1. Рабочая неделя – исключения из правила
| Категория | Количество трудовых часов |
|---|---|
| Не достигший 16 лет ребёнок | 24 часа в неделю |
| Достигший возраста 16-18 лет гражданин РФ | 35 часов в неделю |
| Инвалиды 1 и 2 групп | Трудятся также не более 35 часов в неделю |
| Трудящиеся на вредных производствах | Ограничение – 36 часов |
Сменный режим рабочего времени
Сменная работа — работа по сменам на протяжении суток. При этом работники в течение определенного периода времени, например, трех дней, работают в разные смены.
Такая работа используется в целях эффективности производства и предпринимательской деятельности. Например, с целью увеличения объема оказываемых услуг или выпускаемой продукции. Когда процесс производства превышает допустимую продолжительность работы.
При таком режиме каждая группа работников работает по графику сменности.
Работникам предоставляется непрерывный отдых — 42 часа в неделю и междусменный отдых — двойная продолжительность смены.
Различают дневную, вечернюю и ночную смены. Если 50 % продолжительности смены попадает на временной период с 22.00 до 06.00, то такая смена считается ночной.