Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС разъяснил правила повторного предъявления исполлиста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет 3 года. Этот срок касается всех исполнительных листов, выданных на основании судебных решений. Исключением из этого правила будет только случай, когда суд постановил взыскивать периодические платежи (например, алименты или платежи в возмещение причиненного вреда) и по делам об административных правонарушениях.
Срок предъявления исполнительного листа к исполнению
В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительный лист, по общему правилу, может быть предъявлен к исполнению в течение 3-х лет. Указанный срок начинает отсчитываться со дня, когда судебный акт вступил в силу.
Если исполнительный выдан по требованиям о возвращении ребенка, который незаконно перемещен или удерживается в РФ, то он должен быть предъявлен к исполнению в течение 1 года со дня вступления решения суда в силу.
В случае, когда арбитражным судом восстановлен срок для предъявления исполнительного к исполнению, по которому был пропущен срок и который выдан на основании решения арбитражного суда, исполнительный может быть предъявлен в течение 3-х месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении срока.
Если исполнительный выдан на взыскание периодических платежей, то он может быть предъявлен в течение всего срока взыскания платежей, и в течение 3-х лет, когда соответствующий срок взыскания платежей истек.
Подача заявления о восстановлении срока предъявления исполнительного листа
Заявление о восстановлении срока предъявления исполнительного листа подается в суд, который выдал исполнительный документ или в суд, в районе деятельности которого исполняется решение суда. Выбор суда между указанными принадлежит заявителю.
В заявлении обязательно должны быть указаны уважительные причины пропуска срока. Это могут быть болезнь, длительная командировка или другие веские причины, которые препятствовали предъявить исполнительный документ приставам. Копию заявления нужно направить участникам дела. А почтовое уведомление об этом приложить к заявлению. Заявитель представляет также документы в подтверждение наличия уважительных причин пропуска срока. И просьбу восстановить срок. Для удобства рекомендуем скачать образец заявления.
Заявление суд рассматривает в судебном заседании, о дате и времени которого извещает участников дела. Неявка в суд участников препятствием для рассмотрения заявления не является. Должник вправе (и рекомендуется) подготовить свой отзыв, в котором просить отказать в восстановлении срока. Он вправе приводить свои доводы и доказательства неуважительности причин пропуска срока.
Восстановление сроков в исполнительном производстве через суд
Все процессуальные сроки в исполнительном производстве можно восстановить через суд. Однако для этого нужно получить официальный отказ сотрудника ФССП о принятии документов, подтвердить нарушение сроков на рассмотрение заявлений и жалоб. Также можно доказывать момент, с которого заявитель узнал о нарушении своего права, так как с него может начинаться течение сроков.
В судебном порядке можно восстановить следующие сроки по Закону № 229-ФЗ:
- на предъявление исполнительного документа в ФССП;
- на подачу заявлений, ходатайств и жалоб, предусмотренных Законом № 229-ФЗ;
- на оспаривание действий, бездействия и решений должностных лиц ФССП.
Общие положения восстановления
Бывают случаи, когда взыскатель не обращается в ССП в течение срока, который установлен законом. В Гражданском процессуальном кодексе, а именно в ч. 2 ст. 432 говорится, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного документа к исполнению по уважительным причинам, может восстановить его в случае, если законом не предусмотрено другое. То же самое предусмотрено ч. 1 ст. 322 Арбитражного процессуального кодекса.
А вот в случае с привлечением правонарушителя к административной ответственности, в пунктах 1 и 6 ч. 1 ст. 12, а также частях 1 и 7 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, говорится о том, что выдаваемые судом документы не относятся к разряду исполнительных листов. Это значит, что восстановить их уже не выйдет. Срок предъявления исполнительных документов к исполнению в этом случае составляет один год со дня вступления в юридическую силу. Однако, поскольку он имеет равную юридическую силу, как и рассматриваемый лист и приказ, надо понять, почему его нельзя восстановить.
Вопросы восстановления периода по удостоверениям КТС
Срок предъявления исполнительных документов к исполнению по определенной цели имеет много общего с периодом исковой давности, предусмотренной ст. 195 Гражданского кодекса. Поэтому оба вопроса не могут решаться по-разному.
Согласно ст. 205 ГК РФ, суд может признать причину пропуска периода исковой давности в связи с физическим состоянием истца уважительной. В этом случае гражданин вправе защищать свои права.
Вид исполнительного документа не имеет значения для материального требования. Поэтому данное положение, приведенное в Законе №229-ФЗ, должно быть исполнено на основании Трудового кодекса.
Надо иметь в виду, что в настоящее время исполнительная давность имеет отношение не столько к соответствующему производству, сколько к материальному праву. Поэтому изначально спорные моменты разрешаются в рамках гражданского, арбитражного процесса, трудового права и в рамках иных отраслей, а не на основании Закона №229-ФЗ.
Согласно ст. 5 Трудового кодекса соответствующие правоотношения регулируются трудовым законодательством (ТК РФ, федеральными, региональными законами). Причем федеральные законы не должны противоречить данному кодексу. Это означает, что запрет восстановить срок предъявления исполнительного документа к исполнению, в частности удостоверения КТС, который зафиксирован в Законе №229-ФЗ противоречит нормам установленным, в статьях 205 и 432 Гражданского кодекса, ст. 389 Трудового кодекса и ст. 322 АПК РФ. Таким образом, он не может применяться. Однако до того момента, пока нормы закона не будут соответствовать друг другу, точку в данном вопросе сможет поставить лишь судебная практика.
Срок продления исполнительного листа
Существуют ситуации, когда срок для предъявления исполнительного листа в службу судебных приставов можно продлить. Это происходит автоматически. Такой документ годен к принятию ФСПП в течение более длительного времени. Исполнительный лист продляется в следующих случаях:
- изменение сроков по выплатам из-за того, что должник обжаловал решение суда (срок продляется ровно на то количество времени, на которое были приостановлены выплаты);
- наличие отдельных поданных исков в случае взыскания периодических платежей;
- отзыв исполнительного листа в связи с тем, что должник добровольно выплачивает имеющуюся задолженность;
- возврат исполнительного листа судебными приставами из-за прекращения действия исполнительного листа.
Судебные приставы могут и вернуть исполнительный лист и из-за финансовой несостоятельности должника. Но ничего не мешает взыскателю вновь подать этот исполнительный лист на взыскание (статья 21 «Об исполнительном производстве» (п.4)). Если в процессе этого возникнут подозрения на бездействие ФСПП, можно подать соответствующее заявление в прокуратуру на обжалование бездействия службы судебных приставов. Если долг невозможно взыскать с должника вновь, лист снова будет возвращен взыскателю.
Уважительные причины для восстановления срока исковой давности
Примерами уважительных причин для восстановления сроков, предусмотренных исполнительным производством, можно считать в том числе:
- несоблюдение сроков взыскателем по причине утраты исполнительного листа не по его вине (Определение Тюменского облсуда от 24.07.2019 по делу N 33-4244/2019);
- нахождение взыскателя — физического лица на длительном стационарном или амбулаторном лечении, не позволяющем ему свободно передвигаться;
- нахождение взыскателя — физического лица в состоянии беспомощности;
- юридическая неграмотность взыскателя — физического лица;
- несоблюдение сроков взыскателем по причине ненадлежащего оформления исполнительного листа со стороны выдавшего его органа (Постановление Шестнадцатого ААС от 01.09.2016 по делу № А22-376/2012) и т. д.
Судами не признаются уважительными следующие причины:
- отсутствие в штате организации-взыскателя юриста, компетентного в вопросах исполнения судебных постановлений, нахождение руководителя организации в командировке и иные внутриорганизационные проблемы, реорганизация юрлица-взыскателя (Постановление АС СКО от 07.06.2019 по делу № А20-3796/2013);
- моральное воздействие на руководителя организации-взыскателя (постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.08.2007 по делу № А56-2922/2000);
- и т. д.
Как исправить ситуацию?
Однако закон предусмотрел возможность для исправления возникшего положения. В жизни бывают разные ситуации и, вполне возможно, что пропуск сроков произошел по независящим от гражданина причинам.
Согласно ст. 432 ГПК РФ, суд может восстановить пропущенные сроки, если признает уважительными причины, из-за которых взыскатель вовремя не смог обратиться к приставам.
Напомним, что законодательство сегодня устанавливает срок действия исполнительных листов на уровне 3 лет. Если кредитор уложился в этот срок, то приставы приступают к работе над долгом. В это время «часы» листа перестают тикать. Если приставы возвращают документ взыскателю, например, по причине того, что у должника на данный момент ничего нет, то счетчик листа обнуляется и начинается новый трехлетний отсчет.
Как суды относятся к пропуску сроков из-за поездки?
В целом поездка считается уважительной причиной. Но только в случае, если для отъезда были веские основания. При подаче заявления на восстановление сроков необходимо оформить документальное сопровождение. Нужно доказать, что вы действительно находились в другом месте.
По традиции, представим несколько ситуаций, которые помогут осознать логику мирового судьи.
-
Вы работаете инженером, и компания отправила вас для исследования нового оборудования в тайгу. На момент получения судебного приказа вы находились за тысячи километров от родного дома.
Здесь к заявлению прикладываем приказ о направлении в командировку, копии билетов (если вы их потеряли, то можно восстановить через транспортную компанию), другие документальные свидетельства поездки. Командировка считается достаточно уважительной причиной.
- Вы поехали навестить близкого родственника, но подтвердить саму поездку сложно, так как передвигались вы на личном автомобиле, и особой причины для поездки не было. Причины отсутствия тоже учитываются судом: например, если вы поехали на торжественное мероприятие, это важно; если вы скатались без особой причины — суд вправе отказать.
Также значение имеет осведомленность. Если человек знал о вынесенном приказе, но у него не было серьезных причин для пропуска сроков, суд откажет в восстановлении. Если же должник в принципе не мог знать о надвигающейся угрозе исполнительного производства, тогда есть шансы восстановить процессуальные сроки.
В арбитражных судах этот вопрос решается оперативно. Суд должен рассмотреть заявление в течение пяти дней со дня его поступления и не позднее следующего дня после этого направить вам копию определения (ч. 4, 5 ст. 117 АПК РФ).
Для судов общей юрисдикции конкретные сроки не установлены. Полагаем, что заявление о восстановлении срока не должно рассматриваться дольше, чем обычные гражданские дела. То есть вы можете ориентироваться на сроки, указанные в ст. 154 ГПК РФ, поскольку суд может применить ее по аналогии. Если вы подали заявление мировому судье, то срок составляет один месяц, в остальных случаях общий срок — два месяца.
Копию определения суд может выслать в сроки, предусмотренные ст. 214 ГПК РФ для копий решения суда (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Точный порядок и срок получения определения вы можете узнать в суде, в который обращались.
Если суд долго не рассматривает заявление, вы можете обратиться к его председателю с ходатайством об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ).
Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению
1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
61. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.
9. В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Какие аргументы помогали убедить суд восстановить срок
В суде можно сослаться на то, что срок пропущен по причинам, не зависящим от заявителя.
Проверьте, не возникла ли просрочка по вине суда. Срок могут восстановить, если:
- не осталось времени на подачу апелляции, поскольку первая инстанция разместила решение в интернете только через месяц после вынесения;
- суд не выдал вовремя исполнительный лист;
- в решении нет информации о порядке и сроке его обжалования.
К просрочке нередко приводят ошибки приставов. Например, суд восстановил срок предъявления исполнительного листа, который был потерян службой судебных приставов.
Замена взыскателя или должника может стать еще одной уважительной причиной, почему исполнительный лист не предъявлен вовремя к исполнению. К примеру, АС Центрального округа восстановил срок, который истек, пока первая инстанция рассматривала заявление кредитора о процессуальном правопреемстве. АС Московского округа продлил срок исполнения решения суда правопреемнику, который получил дубликат исполнительного листа за день до истечения срока его предъявления.
Также просрочка часто возникает в следующей ситуации. Заявитель направляет в суд жалобу, но ее возвращают из-за недостатков. Времени на исправление ошибки и повторную отправку документа может не остаться. В подобной ситуации суды обычно идут навстречу заявителю, как это сделал, например, АС Северо-Западного округа.
Сроки вручения исполнительного листа
Отношения заявителя и исполнительной судебной власти регулирует ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». О сроке для предъявления исполнительного листа к исполнению написано в статье 21 главы 3 этого закона. Отмечается, что исполнение по судебному решению может проходить без участия судебных приставов, если сам потерпевший сможет:
- предъявив решение суда в банк, где находятся счета должника, востребовать выплату по судебному решению;
- договориться с должником о добровольном погашении долга;
- получив часть долга, при прекращении выплат выполнить предъявление исполнительного листа в институт судебных приставов.
Срок предъявления решения суда для принудительного взыскания установлен в течение трёх лет после того, как решение вступило в силу. Поэтому время исчисляется не с момента, когда документ получен в канцелярии суда, а со срока вступления решения в силу. Время действия этого документа до момента сдачи его в производство не должен превышать трёх лет. При пропуске времени подачи исполнительного листа в производство, решение о продлении срока принимает арбитражный суд, причём продляется документ только на три месяца.