Жилая площадь: нормы, расчеты, отличие от общей

Социальная норма площади жилья принимается во внимание для определения качественных показателей жизни населения в отдельно взятом городе или регионе.

Ее показатель регламентируется региональными законами или постановлениями муниципальных органов.

Например, в Москве размер социальных требований к размеру жилой площади составляет:

• 33 м² — на одного человека,
• 44 м² — семья из 2 супругов,
• 54 м² — семья из 2 жильцов (не супругов),
• 62 м² — семья из 3 человек с наличием супругов,
• 74 м² — семья из 3 человек без супругов,
• 18 м² + 9 м² на каждого жильца в семье, состоящей более чем из 4 человек.

При превышении этих показателей собственники жилых помещений выплачивают повышенный налог на недвижимость.

При этом имеются категории граждан, обладающих правом на льготы, например, многодетные семьи, проживающие на первом этаже и т. д. В этом случае размер налога на недвижимость не увеличивается.

Размер и вид помещения

Статья 105 ЖК РФ устанавливает минимальный размер предоставляемой жилой площади в общежитиях — не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Таким образом, Кодексом не предусмотрено обязательное предоставление семьям отдельного жилого помещения (в отличие от служебных жилых помещений, которые предоставляются гражданам согласно ст. 104 ЖК РФ в виде отдельной квартиры).

Возможность предоставления нанимателю и членам его семьи в общежитии отдельного изолированного жилого помещения сохранена только в типовом договоре найма жилого помещения в общежитии, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

Это отмечает А.А. Титов: «В статье 105 ЖК РФ нет указания (как в прежнем законодательстве) о том, что общежития должны заселяться одинокими гражданами, а семьям должны предоставляться изолированные жилые помещения, т.е. комнаты».

И.А. Еремичев, П.В. Алексия по данному вопросу также высказали однозначное мнение: «Как мы видим, законодатель не дает четкого определения того, кем должны заселяться общежития. Но в то же время семьям должны быть предоставлены отдельные изолированные жилые помещения, т.е. комнаты. Одиноким же гражданам, поселяемым в общежитиях, должна предоставляться жилая площадь в размере не менее шести метров квадратных на человека» .
———————————
Еремичев И.А., Алексия П.В. Жилищное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция». М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. С. 53.

В то же время п. 5 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328 предусмотрено создание общежитий для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых), что, однако, в силу п. 8 ст. 5 ЖК РФ не дает полной гарантии возможности использования этой нормы. «Указанное Положение должно применяться с учетом норм, предусмотренных ЖК РФ», — также отмечает в данном случае А.А. Титов.

По мнению же Г.Ф. Шешко, «…Жилищный кодекс не предусматривает наличие семейных общежитий. Вместе с тем указание о применении правил статьи 69 ЖК РФ к общежитиям позволяет вести речь об определенной регламентации вопросов в отношении семейных общежитий» .
———————————
Шешко Г.Ф. Жилые помещения специализированного жилищного фонда. Предоставление, пользование, выселение // Жилищное право. 2006. N 1. С. 16 — 27.

Ю.К. Толстой в свою очередь подразделяет общежития на два вида: для семей и для одиночек. При этом он отмечает, что «типовой договор найма жилого помещения в общежитии смоделирован лишь на семейные общежития» и законодатель «счел достаточным указание на то, что изолированное жилое помещение в общежитии нанимателю и членам его семьи может быть предоставлено. Выходит, что если таких членов семьи у нанимателя нет, то изолированное жилое помещение нанимателю может быть и не предоставлено» .
———————————
Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1974. С. 72.

Ученые В.А. Баранов, В.В. Гущин, Л.С. Курганова говорят в своих работах о закономерности предоставления общежития прежде всего одиноким гражданам .
———————————
Баранов В.А., Гущин В.В., Курганова Л.С. Жилищное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2006. С. 91.

Какая норма жилой площади на человека при выселении за долги по коммунальным услугам?

Задолженность по уплате счетов за коммунальные услуги у населения не сокращаются, а растут с каждым годом. К злостным должникам жилищно-коммунальных услуг применяются превентивные меры, с ними ведутся разъяснительные беседы, чтобы побудить их к действиям, направленных на устранение задолженности. Если эти меры не приносят должного результата, то в таком случае эту проблему должен решить суд. Это конечная инстанция, которая может разрешить проблему с погашением долга.

Суд должен прийти к выводу, что у должника не было уважительной причины пребывать в финансовой несостоятельности. Только в таком случае судья может вынести решение о выселении должника из дома или квартиры. В практике это допускается для тех, кто проживает в квартире или доме по договору социального найма.

Федеральный стандарт социальной нормы

Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья — ФССН — это иной параметр, который следует отличать от нормы предоставления. Несмотря на то, что на практике данные параметры эквивалентны, они используются для разных целей. Так, ФССН определен п. 1 Постановления Правительства № 541 и составляет 18 м2 жилой площади на 1 человека независимо от количества проживающих в жилом помещении граждан. При этом ФССН применяется:

1. При расчете субсидий, выплачиваемых гражданам для оплаты коммуналки. Право определения собственных стандартов предоставлено также и органам местного самоуправления.
2. При расчете сумм иных форм социальной поддержки отдельных категорий граждан, если законодательством установлены ограничения в отношении предоставленных мер социальной поддержки нормами жилплощади.

В некоторых регионах производится дифференциация указанных норм. Например, в Челябинской области, согласно Постановлению регионального Правительства № 351-П, для расчета субсидии используются нормы:

• 18 м2 – на 1 члена семьи, состоящей из 3 и более человек;
• 21 м2 – на 1 члена семьи, состоящей из 2 человек;
• 33 м2 – на одиноких граждан;
• 54 м2 – на одинокого гражданина пенсионного возраста;
• 36 м2 – на 1 члена семьи, состоящей из 2 человек пенсионного возраста, или состоящей из одинокой матери и 1 несовершеннолетнего ребенка;
• 24 м2 – на 1 члена семьи, состоящей из одинокой матери и 2 несовершеннолетних детей.

Что это за показатель и как его рассчитать

Норма жилой площади – это те самые квадраты, приходящиеся на человека для его нормальной жизнедеятельности.

Понятие «норма» относительно. Различают по крайней мере 3 вида этого показателя:

1. Минимальная. Минимум характерен для жильцов общежитий и маневровых фондов.
2. Норма предоставления. Речь идёт о выделяемой жилплощади гражданину посредством заключения договора на соц.найм.
3. Учётная должна превосходить по площади норму предоставления. Она определяет, обязано ли государство предоставлять жилую площадь больше, чем владеет многодетное семейство, или нет.

Существует также ряд факторов, влияющих на конечное решение по предоставлению жилплощади:

• количество членов семьи;
• степень обеспечения жилой площадью в конкретных регионах;
• разновидность жилых помещений;
• прочее.

Определение жилой площади в общежитии

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Площадь коридора, ванной и туалета не может быть признана жилым помещением, соответственно их площадь не включается в площадь комнаты. При заселении еще одного человека напишите претензию, в которой укажите на недопустимость вселения третьего человека при общей площади жилого помещения 14 метров. Требуйте либо предоставить надлежащее жилое помещение, либо выселить третьего жильца.

Уважаемый Эдвард, 6 кв.м. это жилая площадь. Коридор, ванна, туалет и т.д. включаются в понятие общей площади. Поэтому моё мнение, что действия администрации общежития нарушают ЖК РФ. Вы имеете право написать заявление на имя руководства, с указанием на нарушения ст.105 ЖК РФ.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма

Одной из самых трудновоспринимаемых тем для простых граждан является предоставление жилого помещения по договору социального найма. Это связано с тем, что жилищное законодательство РФ подразумевает многочисленные нюансы, учесть которые могут только профессиональные юристы. Порядок предоставления жилья по договорам соцнайма регламентирован ст. 57 ЖК РФ.

Несмотря на изменения, которым подвергается Кодекс, правила наделения нуждающихся граждан жильем остаются прежними.

Во-первых, договор соцнайма оформляется в строгом соответствии с очередностью. Иными словами, первыми получат жилплощадь те граждане, которые на учет встали раньше остальных.

Во-вторых, законодательство предусматривает случаи, когда того или иного человека наделяют жилым помещением вне очереди. Для этого должно быть соблюдено основание, прописанное в ЖК РФ, а именно, если физлицо является субъектом следующих категорий граждан:

• военнослужащие, которые получили инвалидность во время исполнения профессионального долга;
• инвалиды I или же II нерабочих групп;
• дети-сироты и дети, которые остались без родительского попечения;
• физлица, страдающие серьезным заболеванием в хронической форме.

В-третьих, предоставление недвижимого имущества из социального фонда происходит после постановки нуждающегося человека на учет. Уполномоченный орган принимает решение о выделе собственности, после чего с физлицом подписывается договор о соцнайме. Заявление, полученное от нуждающегося в улучшении условий жизни человека, должно быть рассмотрено ОМСУ не позднее, чем истекут 30 рабочих дней.

Отсчет начинает идти с момента, когда все документы будут получены компетентным органом.

Из материалов судебной практики видно, что предоставление жилой площади в общежитии не в связи с работой или учебой (по распоряжению руководства или договоренности с ним без выдачи ордера или на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета с выдачей специального ордера), квалифицируется как нарушение действующего законодательства.

8. Поскольку общежития относятся к жилищному фонду специального назначения, они могут использоваться исключительно для обеспечения потребностей во временном жилье лиц, определенных ст. 127 Жилищного кодекса УССР, и предоставляться с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 128 и ст. 129 настоящего Кодекса:

Приложение 2. Состав и площади помещений в общежитиях

Состав и площади помещений в общежитиях

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Нopмы: yчeтнaя и пpeдocтaвлeния

Cтaтья 50 ЖК oпpeдeляeт двa видa нopмaтивoв:

Пpeдocтaвлeния — кoличecтвo квaдpaтypы, иcпoльзyeмoe для pacчeтa oбщeй плoщaди пpoживaния. Pacчeт пpoизвoдитcя пpи пpeдocтaвлeнии пoмeщeний ceмьe coглacнo дoгoвopy нaймa. B бoльшинcтвe peгиoнoв paзмep oпpeдeлeн в 18 кв.м. Paзмep cчитaeтcя минимaльным и в нeкoтopыx cлyчaяx мoжeт быть yвeличeн (нaпpимep, пpeдocтaвили кoмнaтy, oднoкoмнaтнyю квapтиpy, жильe oтдaнo ceмьe c xpoничecким бoльным). Квaдpaтypa тaкжe yвeличивaeтcя для coтpyдникoв opгaнoв внyтpeнниx дeл чeй чин нe нижe пoлкoвникa, a тaкжe лицaм, имeющим yчeнyю cтeпeнь.

Учeтнaя нopмa плoщaди жилoгo пoмeщeния — этo минимyм квaдpaтypы нa чeлoвeкa, пpинимaeмый для пpизнaния ceмьи нyждaющeйcя в блaгoycтpoйcтвe. Для гpaждaн, чьe пoмeщeниe пo квaдpaтype мeньшe дaннoгo пoкaзaтeля, cyщecтвyeт peгиcтpaция и oчepeдь нa yлyчшeниe. Нo дaннoe пpaвo кacaeтcя тoлькo ceмeй или гpaждaн, кoтopыe pacпoлaгaют cтaтycoм мaлoимyщиe или мaлooбecпeчeнныe. Пpи pacчeтe cтeпeни нyждaeмocти yчитывaютcя вce пpoпиcaнныe в жильe гpaждaнe (нa пocтoяннoй или вpeмeннoй ocнoвe).

Разновидности норм жилплощади

В РФ действуют различные нормативы жилой площади, из них можно выделить четыре норматива:

Вышеуказанные нормы устанавливают минимум площади, необходимой одному человеку для проживания. В чем различие между ними? Каждый норматив используется при конкретных, определенных в законодательстве, обстоятельствах. К примеру, в ситуации, где применяется норма предоставления, не действует санитарный норматив и т.п. В связи с этим и конкретные числа площадей для каждого норматива, как правило, не сходятся между собой.

Все виды норм подлежат расчету как число квадратных метров на 1-го гражданина. В случае предоставления жилья семье из нескольких человек, показатель норматива нужно помножить на количество человек в семье.

Область и условия применения нового ГОСТа

Данный ГОСТ распространяется исключительно на общежития, которые предоставляют жилплощадь студентам российских ВУЗов. Указанные в нем требования не применяются относительно организаций, размещающих туристов или рабочих.
Следует помнить, что применение национальных стандартов в РФ не является правовой обязанностью – за исключением ГОСТов в таких сферах, как оборона, защита информации и безопасность дорожного движения. Услуги по проживанию для учащихся высших учебных заведений не входят ни в одну из них, поэтому государственный стандарт носит рекомендательный характер.

Цель нового ГОСТа – сделать проживание в общежитиях более комфортным и максимально безопасным. Стандарт предусматривает, что правил будут придерживаться не только администрация и работники, но и сами жильцы.

Учетная норма площади помещения

Данная норма применима в случае, когда человек состоит в очереди за жильем. Именно по этой норме местные органы власти будут устанавливать необходимость улучшения жилищных условий в каждом конкретном случае.

Другими словами, если вы владелец маленькой квартиры и на одного члена семьи приходится меньшее количество квадратных метров, чем установлено нормативными документами (к примеру, после появления детей), то вы получаете право улучшить жилищные условия вашей семьи.

Также, учетная норма применяется для расчета площади при осуществлении прописки гражданина в жилом помещении.

В зависимости от региона страны эта норма отличается, поскольку по закону, отдельные субъекты могут самостоятельно ее устанавливать и в отдельных случаях эта норма может превышать установленные федеральной властью нормативы, но, этот показатель не может быть ниже показателя нормы предоставления.

Для Москвы, например, эта норма составляет 10 и 15 кв. м. для отдельных и коммунальных квартир соответственно.

Учетная норма для некоторых российских городов:

• Саратов — 10 кв.м.;
• Ярославль — 12 кв.м.;
• Хабаровск — 12 кв.м.;
• Самара — 14 кв.м.

Отдельные категории граждан: дети-сироты

При выпуске из детского дома детям-сиротам, не имеющим в собственности жилой площади, предоставляется отдельное жилье.

Порядок и условия этой процедуры определены федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот…».

Размер выделяемой жилплощади для данной категории граждан основывается на действующих в регионе правилах, однако, в отдельных случаях могут быть применены и другие, повышенные нормы.

Жилье для данной категории граждан предоставляется по договору найма жилого помещения, сроком на 5 лет. По истечении пяти лет, жилое помещение переходит в пользование гражданина.

Такие меры исключают возможность приватизации, передачи жилого помещения иным лицам, выселения нанимателя или других мошеннических действий.

Отдельно стоит упомянуть тот факт, что согласно новым правилам, выделяемое детям-сиротам жилье, должно представляться собой благоустроенный жилой дом и квартиру.

Применяемая ранее практика по расселению данной категории граждан в коммунальные квартире, ныне запрещена.

Субсидия представляет собой финансовую помощь от государства при оплате коммунальных услуг. Законодательные акты определяют отдельные категории граждан, имеющих право на получение таких выплат и их величину.

К этой категории относятся многодетные семьи, пенсионеры, ветераны, участники боевых операций в «горячих» точках и др.

Малоимущие семьи, желающие получать данную субсидию, должны соответствовать 2-м требованиям:

• иметь общий семейный доход ниже уровня, установленного по их региону;
• иметь меньшую площадь помещения, чем установлено социальной нормой.

Похожие записи:

• Как оформить завещание квартиры близкому родственнику в 2022 году?
• Ваш браузер устарел, поэтому возможны проблемы с отображением и работой сайта.
• Что за новые правила проезда ввели в поездах дальнего следования РЖД?