Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы (пособия) госслужащим в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственные гражданские служащие имеют право на увеличенный ежегодный отпуск, предоставление служебного жилья, выделение единовременной субсидии на приобретение жилья, выплату пенсии за выслугу лет в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности) и некоторые другие льготы.
Порядок получения льгот
В первую очередь, госслужащий за получением привилегий должен обращаться к своему руководителю.
Именно он оформляет приказы или распоряжения на следующие действия:
- Выплата премий за трудовую деятельность;
- Компенсация понесенных затрат, к примеру, за использование личного автомобиля;
- Выплата окладов к пенсии;
- Оформление направления на прохождение учебы.
Помимо этого, чтобы получить социальное обеспечение государственных служащих, необходимо обращаться в соответствующие учреждения:
- Для получения медицинского обслуживания нужно обращаться в соответствующее учреждение. С собой необходимо иметь удостоверение госслужащего, которое подтверждает право на льготное обслуживание.
- По вопросу получения дотаций на приобретение жилья необходимо обращаться в госорган соответствующего уровня. Там необходимо составить заявление на получение выплаты, и предоставить пакет документов.
- В иных учреждениях, которые предоставляют льготу госслужащим, заявить право на послабление необходимо путем предъявления удостоверения либо иного подтверждающего документа.
Дополнительные дни к отпуску
По общему правилу обычным работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность же ежегодного основного оплачиваемого отпуска гражданских служащих составляет 30 календарных дней.
Кроме того, им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:
- 1 календарный день — при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет;
- 5 календарных дней — при стаже от 5 до 10 лет;
- 7 календарных дней — при стаже от 10 до 15 лет;
- 10 календарных дней — при стаже гражданской службы 15 и более лет.
Льготы для государственных служащих в России
Наравне с серьезной ответственностью, государство обеспечило лиц, осуществляющих гражданскую службу весомыми привилегиями. Разумеется, в первую очередь, речь идет о льготах:
- Бесплатное лечение – безвозмездное лечение в любых государственных медицинских учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации. Отметим, что список медицинских услуг, которые могут быть предоставлены госслужащим бесплатно, фактически не имеет ограничений, это может быть, как простая диагностика, так и сложнейшая операция.
- Компенсация затрат на топливо – работнику возвращаются денежные средства за использованное топливо, если он ездит на личном транспорте по рабочим вопросам.
- Бесплатное обучение – у госслужащего есть возможность повышать квалификацию или получать полную профессиональную подготовку, при этом во время обучения за работником сохраняется его должность и заработная плата.
- Субсидия на улучшение жилищных условий – в соответствии с ФЗ № 79-ФЗ от 27.04.2004 г. «О государственной гражданской службе РФ» граждане имеют право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения, которая выдается один раз за весь период службы в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Правительства РФ и иными нормативными актами субъекта РФ. Если брать на примере Москвы, то можно отметить, что там действует указ Мэра столицы, из которого следует, что субсидия покрывается из бюджета города, а рассмотрение ее получения осуществляется в индивидуальном порядке, в зависимости от срока службы гражданина, занимаемой должности и т.д.
- В детский сад без очереди – по ходатайству ведомства, где гражданин осуществляет деятельность государственного служащего, он может оформить своего ребенка в детское дошкольное учреждение вне очереди.
- Ненормированный служебный день – если для госслужащего установлено ненормированное рабочее время, законом предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые сверх ежегодного отпуска с продолжительностью от 6 до 14 дней.
- Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется государственному служащему продолжительностью 30 дней, который увеличивается в зависимости от стажа службы, но не более чем на 10 дней в общем количестве.
- Кадровый резерв – карьерный рост госслужащего происходит путем зачисления на конкурсной основе в федеральный кадровый резерв либо в резерв федерального государственного органа.
Ожидание: на госслужбу берут только по знакомству.
Реальность: после университета работал юрисконсультом в коммерческих предприятиях. Чтобы получить стабильный доход и оформить ипотеку, решил поступить на госслужбу в региональное министерство. Участвовал в конкурсе и прошел собеседование, причем обошлось без блата: у меня не было родственников или знакомых в госорганах.
Начинал на должности главного специалиста в Министерстве транспорта. Спустя несколько лет занял позицию руководителя отдела. Затем перешел в другое ведомство, а позже по своим личным связям — в местный законодательный орган.
Ожидание: чтобы устроиться на работу, нужно собрать кучу документов.
Реальность: хотел попробовать себя на госслужбе и уже полгода работаю в ФНС специалистом первого разряда. Устроиться было нетрудно: требовалось лишь пройти медосмотр и предоставить справку о доходах и расходах.
Работаю в отделе урегулирования задолженности. Отвечаю на обращения граждан, поступающие через интернет, по почте или телефону. Еще отправляю в суды заявления о взыскании задолженности со злостных неплательщиков, получаю судебные приказы и сотрудничаю с приставами в процессе взыскания.
Ожидание: проще устроиться в коммерческую компанию.
Реальность: получил высшее юридическое образование и сразу после вуза пошел на госслужбу — но только потому, что нужны были деньги на оплату магистратуры. Казалось, что попасть сюда проще, чем в коммерцию, и это оказалось действительно так: во многих структурах недобор кадров, высокая текучка и довольно низкие требования к соискателям.
Устроился ведущим специалистом-экспертом отдела лицензионного контроля государственной жилищной инспекции (ГЖИ) администрации области. ГЖИ рассматривает обращения граждан по поводу ЖКХ, жалобы на действия управляющих компаний или органов власти. Например, если плохо моют подъезд, не ремонтируют трубы в подвале, два года не работает лифт, отключили воду на трое суток и т. д.
Ожидание: стажироваться в государственных ведомствах бессмысленно, а карьеру там построить очень трудно.
Реальность: с детства видел себя либо финансистом, либо чиновником. С финансами не вышло, хотя я окончил престижный столичный вуз по этому направлению, а вот с госслужбой, наоборот, сложилось — уже восемь лет назад.
Чтобы студенту МГУ, ВШЭ, Финансового университета, МГИМО, МГЮА или РАНХиГС устроиться на госслужбу, можно пойти на неоплачиваемую стажировку или преддипломную практику — либо по распределению от кафедры, либо на карьерном мероприятии, либо по рекомендации от преподавателя. Инициативным стажерам всегда рады, а за месяц стажировки уже все будет очевидно. Однако я в карьере зашел несколько дальше: работаю в Торговом представительстве РФ за рубежом. Трудоустройство в загранку — процесс долгий и сложный.
А уже за границей люди либо понимают, что все это не для них, и требуют обратный билет, либо натурально едут кукушкой из-за жизни под слежкой нескольких спецслужб — это не кино про Джеймса Бонда, в загранке за вами правда будут следить, либо наращивают символическую броню, шипы, самообладание и титановую печень. Такие в основном и остаются.
Но риск для психологического здоровья есть всегда.
Многие считают, что в дипломаты попадают исключительно лица, имеющие родственные связи с уже действующими сановниками. Зря. Организуйте свою карьеру правильно — и все будет. Особенно если вы молодой человек с талантом к языкам, отмороженностью в рамках разумного и, главное, любовью к своему отечеству.
Ожидание: все чиновники пользуются служебным положением в своих целях.
Реальность: у меня высшее экономическое образование. Хотел приобрести опыт по специальности и в 2003 году устроился в казначейство. Приняли довольно легко, проработал специалистом в отделе платежей и ревизионной работы четыре месяца. Проверял целевое использование средств бюджетными учреждениями, в основном учебными заведениями.
Не сработался с исполняющим обязанности руководителя отделения: постоянно были необоснованные придирки по работе. Осознал весь фарс проверки платежных поручений: вначале оставлял много замечаний, просил исправить, но мне намекнули, что этого делать не стоит.
Чиновники не отличаются от «обычных» людей: есть честные, а есть и те, кто пользуется служебным положением.
Мне рассказывали, что некоторые выписывают себе командировку на проверку — летят с Дальнего Востока на юга и, насколько мне известно, на самом деле даже ничего не проверяют. Лично меня госслужба ничем не привлекает — не мое.
Ожидание: госслужащим дают служебную квартиру и машину.
Мои основные задачи — защищать и продвигать интересы отечественных компаний, а также готовить аналитику по ситуации в стране пребывания. Кроме того, я организую визиты и делегации в страну, где работаю. На словах звучит как полная ерунда, однако сие есть один из главных экшенов, поскольку именно в это время заключаются крупнейшие внешнеторговые сделки, и для контрагентов все должно пройти идеально, строго по протоколу.
В обычном режиме успеваю принять душ и позавтракать, пообедать могу дома, в кафе или заказать доставку. В случае аврала мгновенно ополаскиваюсь в душе, сажусь в машину и даю по газам. После, дай бог, часам к четырем утра приезжаю. На следующий день повторить. Бывает, работаю без выходных.
Ожидание: у чиновников много недвижимости.
Больше нам ничего не полагается. Нуждающимся госслужащим дают субсидию на жилье, но ее не хватит даже на однушку, а условия в постановлении жесткие — учитываются имеющиеся квадратные метры, прописка, стаж работы.
Мои перспективы — дослужиться до директора или его заместителя, а затем идти в коммерцию за деньгами. Потому что федералам ждать пенсии смысла нет: даже у замдиректора департамента пенсия по старости больше, чем за выслугу в 30 лет.
Чиновники — не те люди, о которых с сарказмом пишет пресса. Это рабочие лошадки.
Загруженные работой, которую понимают и за которую отвечают, получая вовсе не те деньги, о которых обычно ходят слухи. Госслужащие не имеют никаких благ и привилегий, а, наоборот, ограничены в правах. Это обыкновенная работа, только более ответственная.
Плюсы и минусы работы госслужащим
Несмотря на высокие цели, работа на государство имеет свои преимущества и недостатки.
Всем известно, что зарплата госслужащих невелика (примерно 20-30 тысяч рублей в зависимости от региона). Мы не говорим о разделении на должности, ведь начальство всегда получает несколько больше рядового служащего. Мы берем лишь среднестатистические значения.
Доходы не складываются из одного лишь оклада. От работы госслужащим получают и другие «плюшки»:
- Стабильность. Прием на работу госслужащего никак не зависит от кризисов, экономической или политической ситуации в стране. При этом надо знать, что в любой коммерческой организации всегда будут колебания в зависимости от стабильности курса валют, экономической ситуации в стране, цены на бензин.
- Пенсионные отчисления. Все госслужащие получают «белую» зп, что при любом раскладе обеспечивает их гарантированной пенсией (причем достойной). Ведь отчисления в пенсионный фонд идут при любых условиях.
- Карьерный рост. При стабильно хорошей работе госслужащий рано или поздно может рассчитывать на продвижение по карьерной лестнице.
- Социальная льготы. Этот пункт считается одним из самых важных мотиваторов, из-за которых устройство на госслужбу считается таким престижным и в то же время нелегким.
Социальные льготы госслужащим бывают нескольких видов:
- дополнительный отпуск и выплаты: надбавки за выслугу, за особые условия труда, за работу с соблюдением государственной тайны, единовременная оплата перед отпуском (равная двум зарплатам), законные 30 дней отпуска (против 28 дней у обычных гражданских) + дополнительные 10 дней в зависимости от стажа;
- жилищные льготы госслужащим: предоставление жилья (при отсутствии собственного) или компенсация арендной платы, субсидии чиновникам для приобретения собственной квартиры, скидки на оплату коммунальных услуг;
- дополнительная пенсия за выслугу лет;
- оплата проезда (полная/скидка) или компенсация топлива при использовании личного авто;
- лечение в государственных лечебных учреждениях за счет бюджета;
- возможность отдыхать в государственных пансионатах и санаториях на льготных условиях.
Кто относится к госслужащим
Основные понятия, а также кто относится к госслужащим в России список, определены в законе РФ № 79-ФЗ, который был принят 27 июля 2004 года.
В России существуют три ветви власти: судебная, исполнительная и законодательная. Граждане, деятельность которых связана с выполнением обязанностей в интересах государства для реализации данных видов власти, называются государственными служащими. Все они являются гражданскими. Для военных существуют свои нормативные акты, которые определяют перечень льгот и преференций.
Государственная власть в настоящее время представлена несколькими уровнями – федеральная и региональная. Также выделяется муниципальная служба, но она регулируется иными законами. Разница между ними определяется в перечне полномочий, и размер ответственности, которую несут данные служащие.
Государственный служащий в соответствии с законодательством может быть только гражданином России. Зарплата ему выплачивается из государственного бюджета.
Таким образом, госслужащие могут выполнять различные обязанности, связанные с обеспечением государственной власти, например, налоговая служба или работник администрации.
Льготы госслужащим: какие бывают
Дополнительный отпуск в календарных днях
Кроме того, при ненормированном рабочем дне госслужащий получает еще три дополнительных дня к отпуску.
В случае сокращения штатов или ликвидации государственной структуры госслужащий имеет преимущественное право занять вакантную должность в других государственных учреждениях (ст. 31 закона № 79-ФЗ).
Также в определенном смысле «трудовой» льготой можно считать и более высокий в среднем уровень оплаты труда. Порядок начисления вознаграждений госслужащих прописан в ст. 50 закона № 79-ФЗ. Кроме оклада они имеют право на следующие дополнительные выплаты:
- Надбавка за выслугу лет. В зависимости от стажа она может составлять от 10 до 30% оклада.
- Надбавка за особые условия гражданской службы в размере до 200% оклада.
- Надбавка за работу с государственной тайной.
- Различные премии (за выполнение особо важных и сложных заданий и т. п.)
- Ежемесячное денежное поощрение для отдельных категорий госслужащих в соответствии с указом Президента РФ от 25.07.2006 № 763.
- Единовременная выплата к отпуску в размере двух месячных окладов.
Как видно, форм материального поощрения госслужащих достаточно много. Неудивительно, что их заработная плата существенно превышает средний уровень по стране.
За 2017 год средняя заработная плата федеральных чиновников составила около 119 тыс. руб., региональных – около 59 тыс. руб. При этом средняя зарплата по России была в разы меньше – порядка 39 тыс. руб.
Но, конечно, работа каждого служащего находится под контролем вышестоящих лиц и органов и постоянно подвергается корректировкам и пересмотрам. И частичная или полная отмена льгот является частой темой разговоров и обсуждений. Этому есть очевидные объяснения ввиду того, что работники государственной сферы как минимум получают зарплату, в разы превышающую не только прожиточный минимум, но даже средние и зарплаты выше среднего, установленные по регионам.
Тем не менее, как уже говорилось выше, в подобной профессии есть нюансы, к примеру, в виде огромной ответственности и полного посвящения себя народу и его нуждам. Существует и опасность в виде нападений и покушений. Поэтому данный вопрос все еще является одним из самых обсуждаемых и оспариваемых.
Как правильно оформить льготы?
Льготы и субсидии госслужащими оформляются в следующем порядке.
- Для получения субсидий на приобретения жилья предоставляется заявление со стандартным пакетом документов, передается в отдел кадров, там проверяется и при необходимости дополняется, а затем передается в жилищную комиссию административного органа субъекта управления.
- По предъявлению свидетельства о страховании госслужащему оказывается льготное медицинское обслуживание в предписанном медучреждении.
- Приказом руководителя учреждения по письменному заявлению госслужащего предоставляются:
- все льготы и субсидии, относящиеся к выполнению чиновником своих служебных обязанностей;
- льготы и субсидии, относящиеся к социальным гарантиям каждого госслужащего;
- льготы, прописанные при заключении трудового договора.
Если область считает возможным предоставление тех или иных льгот, то они будут работать в регионе. Если региональные льготы отсутствуют, то человек получает только льготы, которые установлены на федеральном уровне.
Ветераны, которые живут в Москве, имеют право на получение следующих региональных льгот:
- Проезд на общественном и междугороднем автотранспорте, и железнодорожном транспорте.
- Компенсация 50% от стоимости аренды жилья и его ремонта.
- Если ветеран официально признается нуждающимся, то он может претендовать на получение собственной квартиры.
- Льготы на оплату ЖКХ услуг.
- Протезирование зубов происходит бесплатно.
- Вступление в различные кооперативы на льготных основаниях.
- Скидка при использовании телефонной связи.
- Льготы по транспортному налогу ветеранам военной службы.
Все перечисленные льготы регулируются законом №70.
В Санкт-Петербурге, ветеранам данной категории предоставляются следующие социальные льготы:
- Ежемесячные выплаты установленного размера.
- Оплата коммунальных услуг со скидкой 50%.
- Проездные билеты на льготной основе.
- В дачный сезон льготы на транспорт.
- Освобождение от оплаты налога на транспорт, если его мощность не выше 80 лошадиных сил.
В Пермской области и других многих областях страны льготы одинаковые, различие проходит только в размере ЕДВ. Нижегородская область предоставляет льготы на приобретение путевок в санатории и на курорты.
Компенсация оплаты услуг ЖКХ представляют собой скидку в размере половины стоимости на оплату света, газа, воды и тепла. В данном случае были внесены изменения, раньше ветераны уже получали квитанцию с рассчитанной половины стоимости услуг, то сейчас они оплачивают квитанции в полном объеме, но потом получают за них 50% компенсацией.
Кто является государственным служащим?
К государственным служащим относятся люди, которые за работу на государственный аппарат получают зарплату из федерального бюджета. Это люди с определенным багажом ответственности, который, как правило, несколько шире, чем у работников частных организаций или предприятий
Обратите внимание, что стажеры не являются государственными служащими
Для людей, занимающих пост в государственном аппарате, есть не только льготы, но и определенные запреты, которые предусмотрены федеральными законами. А значит, и ответственность у таких работников гораздо выше. Ведь служащим приходится контролировать свою деятельность вне работы.
Сотрудник госорганов не имеет право использовать служебные сведения не по прямому назначению. Также он не может заниматься предпринимательской деятельностью одновременно с государственной службой. И, разумеется, не может использовать свое служебное положение для развития других предпринимателей. Единственным вариантом, который можно считать альтернативой оплачиваемой трудовой деятельности для госслужащих, становится педагогика, наука и творчество.
При этом, гражданские служащие обязаны своевременно проходить курсы по повышению квалификации, регулярно отчитываться перед государством за свои доходы и финансовое положение. Всё же, даже в таких условиях, есть перевешивающее большинство льгот. Например, повышение квалификации для сотрудников проходит бесплатно, также имеется возможность бесплатного лечения на территории Российской Федерации, или, например, оформить своего ребенка в школу или детский сад без очереди. Есть даже компенсация за расходы на топливо, которое сотрудник должен был потратить на рабочие вопросы.
Базовым документом, регулирующим вопросы предоставления льгот госслужащим, является ФЗ №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 года. Согласно закону, к государственным служащим относятся граждане, профессиональная деятельность которых осуществляется в органах правительственной власти, а именно:
- представительных;
- исполнительных;
- судебных.
В зависимости от органа власти, государственные служащие подразделяются на:
- федеральных работников (например, федеральные министерства и ведомства);
- местных (субъекты РФ). На этом уровне могут вводиться дополнительные преференции с учетом возможностей местных бюджетов.
Меры социальной поддержки государственных служащих силовых структур (военные, правоохранительные органы) регулируются в ином порядке.
Чиновники выбивают себе льготы, общество возвращает зарвавшихся за красные флажки — этой «забавой» увлекаются, похоже, во многих странах. Так, зарплата немецкого министра на наши деньги — около 500 тыс. руб. в месяц (плюс доплаты). Она облагается подоходным налогом. Но «свободна» от отчислений в пенсионный фонд, хотя экс-министрам положена солидная по местным меркам пенсия — до 300 тыс. руб. в месяц. Медицина в ФРГ платная, чиновники «на свои» покупают медстраховку. Высокопоставленным положен служебный транспорт, но каждый факт использования его в личных целях — скандал. А вот в Британии министру транспорта под давлением граждан недавно и вовсе пришлось отказаться от персонального авто (которое обходилось бюджету — на наши деньги — в 400 тыс. руб. в месяц). На работу он теперь ездит на… электричке. Заодно вникает в проблемы общественного транспорта. Сенаторы в США (зарплата в пересчёте около 440 тыс. руб. в месяц) — как в недавнем прошлом российские депутаты — «гарцуют» на лимузинах с «блатными» номерами. Они, впрочем, нужны для заезда на парковку. А вот от полицейских, как у нас, не спасают… Ведомственных санаториев в Штатах нет, чиновникам в качестве бонуса положена базовая медстраховка. А вот американским послам с недавних пор ради экономии не оплачиваются перелёты в бизнес-классе.
Изменения в 2020 году
Правительство РФ регулярно пересматривает и дополняет перечень льгот для нуждающихся граждан.
Это осуществляется для наиболее обширной поддержки льготников и уравнивания слоев населения.
С первого февраля, на государственном уровне, произошло повышение размера пособий для следующих категорий граждан:
- Недееспособные дети, не достигшие восемнадцатилетия – 2 527 рублей;
- Граждане, с инвалидностью первой группы – 3 538 рублей;
- Граждане, с инвалидностью второй группы – 2 527 рублей;
- Граждане, с инвалидностью третьей группы – 2 022 рублей.
Помимо этого, для пенсионеров, достигших семидесятилетнего возраста, допускается право на льготные тарифы по взносам на капремонт многоквартирного дома.
Гражданин, вышедший на заслуженный отдых по старости, может рассчитывать на льготы на следующих условиях:
- Помимо пенсионного пособия, пенсионер не имеет дополнительного источника прибыли;
- Гражданин престарелого возраста должен проживать одиноко, без поддержки родственников.
Освобождение от курортных сборов полагается для жителей Крыма, Алтайского и Краснодарского края, имеющих инвалидность и их сопровождающие, а также Герои СССР, или РФ, ветераны ВОВ, либо те, кто проживает в упомянутых регионах с целью получения образования, либо трудовой деятельности.
За назначением пенсии по выслуге лет граждане вправе обратиться в любое время после возникновения на нее права без каких-либо ограничений. Если за назначением пенсии граждане обращаются в МФЦ или территориальный орган ПФР, то за пенсией по выслуге лет необходимо обращаться:
Если лицо на 1 января 2020 года являлось госслужащим, имело выслугу 15 лет или более, получило право на пенсию по старости или инвалидности, оно вправе претендовать на пенсию по выслуге лет по ранее установленным нормам, а не с учетом новых положений. Рассмотрим подробнее в представленном материале, как осуществляется начисление данной выплаты, и кто вправе претендовать на ее получение.
Льготы для муниципальных служащих
Порядок учета стажа производится на основании правил, утвержденных Постановлением №1015, в частности, в календарном порядке выстраиваются все периоды работы, суммируются из расчета 30 дней в месяце до полных лет, таким образом, подтверждая наличие стажа госслужбы на должностях, оговоренных в реестре муниципального образования в порядке ст.31 ФЗ №25.
- представление либо ходатайство о назначении пенсии, подписанное главой муниципалитета;
- справку с указанием периодов работы и занимаемыми должностями, подтверждающие стаж госслужбы;
- копию удостоверения личности;
- копию приказа о прекращении правоотношений;
- справку о начисленной зарплате за последний год;
- копию книги о труде;
- копию военного билета.