Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на добычу воды из скважины: когда нужно делать и процесс оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Глубина артезианских скважин в Московской области 30-300 метров. Средний дебит водоносного слоя: 3000-5000 литров за час. Встречаются и скважины, которые дают более 7000 литров за час. Срок службы водоносной скважины: от 50 лет. Но в Московской области есть артезианки, которые используются более 100 лет.
Случаи необходимости лицензионного разрешения
В некоторых случаях придется заняться регистрацией скважины на воду: со скольки метров оформляется лицензия, следует знать, чтобы не попасть под штрафные санкции за нарушение закона. В отношении подземных выработок, пройденных для целей водоснабжения, имеются особенности.
Оформление лицензии необходимо в случаях:
- пользования артезианской скважиной, выдающей напорную воду с глубины залегания пласта, которая является определяющей при оформлении разрешающего документа;
- водоносный горизонт зарегистрирован в Росреестре запасов;
- ресурс служит источником центрального водоснабжения;
- дебит скважины превышает 100 м³/сутки;
- питьевая вода добывается в коммерческих целях.
Порядок и строки получения разрешения
Оформление документального пакета зависит от того, необходимо ли бурить новую скважину или участок уже приобретен с существующим, но незарегистрированным водозабором. Для первоначального лицензирования объекта придется:
- Составить схему водоотведения и объема потребления.
- Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
- Составить проект по организации проводимого бурения.
- Подготовить проект обустройства охранных зон.
Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:
- Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
- Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
- Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
- Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
- Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
- Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
- Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
- Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.
Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:
- Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
- Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
- Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
- Экспертиза ЗСО — 2 мес.
- Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
- Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
- Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.
Можно ли установить септик без получения разрешения
Многие хозяева садовых домиков и коттеджей устанавливают септик для очистки воды. Септик — это система, в которой проводится механическая, химическая и биологическая очистка стоков. Прошедшая сквозь септик вода очищается дочиста (глубина очистки до 98%).
Чтобы установить септик на участке, нужно получение разрешения. Септик представляет угрозу для экологии. Если он установлен неправильно, это может привести к загрязнению почвы и водоносных слоев.
В названии септик может быть аббревиатура ПР. Это означает, что очищенная дочиста вода сбрасывается принудительно. Для ПР сброса используется дренажный насос. Очищенную до глубины 98% воду можно сбрасывать в грунт в ПР режиме.
Если произойдет утечка неочищенной дочиста воды, это чревато ущербом для экологии. Следует согласовать проект установки, чтобы уменьшить риски.
Государство придерживается позиции: недра, в том числе и водные источники, являются общественным достоянием. Пользователь ресурса обязуется компенсировать расходование, отчисляя налоги в бюджет.
Норматив справедлив и актуален. ФЗ «О недрах» был введён в 1992 году. Согласно закону, налог выплачивается всеми, что пользуется скважинами с водой в промышленных целях, арендует водоёмы, устанавливает электростанции и др. Лицензия на скважину для юридических лиц и раньше была необходима при условиях:
- Вода готовилась к продаже;
- Объем выкачки превышал отметку в 100 м³ в сутки;
- Вода выкачивалась с глубины в 40 или более метров.
Такой порядок был неизменным до 2015 года. В 2016 законодательство претерпело изменения и был выдвинут проект об налогообложении частных участков – дачные товарищества используют ресурсы недр для полива и питья. Однако общественность бурно отреагировала на новость о требованиях регистрации скважины на воду, потому гражданам предложили «водную амнистию» – она действовала до 31 декабря 2019 года.
Нормативные акты:
- НК от 2000 года N117-ФЗ;
- Закон N217-ФЗ;
- Правила охраны водных объектов, введённые Правительственным Постановлением от 2016 года N94.
До какой глубины разрешение не нужно
Глина, песок и гравий, расположенные на земельном участке, могут использоваться его собственником для собственных нужд без ограничения на глубину до 5 м. Это положение закона распространяется на воду в колодцах, устраиваемых на дачах. В отношении скважин действуют иные правила: разрешенными считаются неучтенные государственным балансом грунтовые потоки первого подземного горизонта.
В зависимости от количества метров скважины, пройденной в водопроницаемых горных породах, различают интервалы:
- до 6 м — приповерхностные слои;
- около 12 м — песчаные грунты;
- 18 м — гравийные отложения.
К артезианским, или напорным, горизонтам, требующим обязательного лицензирования, относятся глубины свыше 45 м. В Московской области первый водоносный уровень располагается в песках на расстоянии 15-30 м от земной поверхности.
Стадий получения добычной лицензии 4: обретение права на изучение гидрогеологии недр, написание проекта на поиск и разведку водяных пластов, отчет о результатах оценки запасов, выдача разрешительного документа на основании пакета представленных бумаг. Начинается оформление с подтверждения принадлежности территории претенденту на лицензию.
Дальнейшие этапы продвижения:
- согласование количества водопотребления в отделении Фед. агентства по воде;
- обращение к Роспотребнадзору о подтверждении правомерности использования участка для обустройства ЗСО первой зоны скважины размером 60х60 м;
- получение разрешения на проектирование водозабора в соответствии с приказом Минприроды №463 и правительственным постановлением №118 от октября и марта 2010 г.;
- разработка технического задания на бурение горной выработки и согласование его положений в департаменте по недропользованию;
- составление проекта на строительство артезианской скважины специалистами профильной организации;
- бурение водозаборной выработки и выполнение комплекса работ по подготовке гидрогеологического отчета по эксплуатационным характеристикам объекта, количеству и составу артезианских вод;
- получение лицензии на скважину
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
- Колодцы. Их глубина до 5 метров
- Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
- Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
- Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Регистрация скважины в Росреестре
Все юридические лица обязаны зарегистрировать скважину перед ее использованием, так как она считается объектом недвижимости. Регистрацию скважин производит Федеральная кадастровая палата. Для того чтобы зарегистрировать водозаборное сооружение, владельцу участка необходимо представить:
- заявление о постановке на учет;
- документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, на котором расположена скважина;
- технический план или паспорт проекта водозаборного сооружения;
- копию лицензии на право пользования подземными водами;
- акт и протокол, выданные эксплуатационной комиссией;
Весь пакет документов можно подать лично, направить письмом с объявленной ценностью по Почте России или же через интернет при наличии электронной подписи. Не позднее 7 рабочих дней Росреестр обязан рассмотреть заявление о государственной регистрации объекта недвижимости (скважины).
Скважина будет внесена в реестр объектов недвижимости, ей будет присвоен кадастровый номер. Кроме этого, водозаборное сооружение будет отмечено на общероссийской кадастровой карте.
На какиe cкважины НE нужна лицeнзия
Ecли вoдoзабoр идeт из прocтoгo кoтлoвана c задeйcтвoваниeм пoвeрхнocтных вoд, oфoрмлять разрeшeниe нe нужнo. На какую cкважину нe нужна лицeнзия физичecким лицам:
- кoлoдeц;
- вoдoзабoр c нeбoльшим дeбeтoм;
- нeбoльшиe рoдники;
- абиccинcкий кoтлoван.
Ocнoвнoe трeбoваниe – cкважина нe дoлжна иcпoльзoватьcя для прoизвoдcтвeнных цeлeй. Чeлoвeк мoжeт иcпoльзoвать вoду из чаcтнoгo вoдoзабoра тoлькo для cвoeгo пoтрeблeния. Учаcтoк c нeлицeнзирoванным вoдoзабoрoм нeльзя пeрeпрoдавать. При пeрeпрoдажe пoтрeбуeтcя лицeнзия на cкважину.
На cкважину какoй глубины НE нужна лицeнзия:
- c oбъeмoм cутoчнoгo пoтрeблeния дo 100 кубoмeтрoв;
- раcпoлoжeниe кoтлoвана нe дoлжнo прoхoдить чeрeз иcтoчник цeнтральнoгo вoдocнабжeния, oн дoлжeн быть вышe этoгo урoвня;
- вoда из кoтлoвана идeт тoлькo на удoвлeтвoрeниe личных пoтрeбнocтeй.
Дойти до дна: во сколько могут обойтись лицензии на существующие скважины
Российские дачники и участники садовых и огороднических товариществ на фоне постепенного снятия режима самоизоляции готовятся к возможным проверкам соблюдения новых требований об обязательном лицензировании скважин в СНТ и ОНТ.
В Подмосковье в конце недели сообщили о том, что количество желающих получить лицензию за прошедший год увеличилось в два раза.
Требование вступило в силу в январе 2020 года, но до начала лета оставалось замороженным из-за ограничений, связанных с пандемией коронавируса — проверяющие организации просто не работали, собрания в СНТ не проводились.
При этом нарушителей нового закона могут ждать крупные штрафы, достигающие 1 млн рублей. В преддверии возможных проверок представители Союза садоводов рассказали «Известиям», что в законодательстве непроработанным остается вопрос с правовым статусом скважин, созданных еще до введения новых требований.
Специфика выполнения работ
Если артезианскую скважину бурила компания, специализирующаяся на создании источников воды под различные цели, она представит документ, в котором указаны основные характеристики источника забора. К ним относятся:
- Глубина бурения. Данный параметр позволяет определить необходимость выплаты денежных средств за использование ресурса.
- Часовой дебит. Пропускная способность влияет на множество параметров, включая необходимость использования насоса определенной мощности. Необходимо следовать установленному показателю, чтобы обеспечить возобновляемый объем.
- Конструкция и уровень. В документе прописывается количество обсадных колонн, вид используемого фильтра, а также статистический или динамический уровень источника.
- Местонахождение. Каждая скважина заносится в реестр, поэтому необходимо указать точное расположение источника водозабора.
- Подрядчик. Указывается информация об организации, выполнившей установку артезианской скважины.
При сборе полной информации вы получаете гарантийные сроки и полную документацию в случае проверки компетентными органами.
Для начала необходимо понять, какое водоснабжение – центральное либо автономное – выгоднее. Конечно, в первом случае провести трубопровод легче, а материальные затраты небольшие. Единственное, что потребуется, это получить разрешение компании-поставщика воды, а также обслуживающей организации. Если водоснабжение централизованное, вода будет подаваться в необходимом объеме, достаточным для всех точек разводки. При этом наличие воды в кране не зависит от электроэнергии.
Однако из-за того, что городской трубопровод бывает сильно изношен, качество воды может оказаться низким. Кроме того, сооружения для очистки воды в ряде районов фильтруют жидкость недостаточно хорошо. Если произойдет аварийная ситуация либо проводятся запланированные ремонтные работы, подача воды будет прекращена. Также, когда водопровод централизованный, каждый месяц необходимо вносить плату.
В ряде случаев можно сделать только автономное водоснабжение. Тогда важно правильно выбрать тип частной скважины на воду.
Бурение частной скважины на воду
Бурильные работы можно выполнить своими силами либо обратиться к профессионалам. Если вы решите провести необходимые работы сами, придется купить или взять в аренду требуемое оборудование, на это у вас уйдет несколько дней.
Если же вы решите нанять специалистов по бурению, то следует обратиться в проверенную компанию и понимать, из каких этапов состоит работа, чтобы контролировать ее качество. Многие домовладельцы предпочитают обратиться к профессионалам, а не выполнять бурение своими силами.
Сотрудники бурильных организаций должны быть осведомлены, на какой глубине расположен водоносный пласт в вашей местности. Однако этот параметр может отличаться в зависимости от особенностей участка. К примеру, именно на вашей территории вода может находиться на глубине 30 метров, а на соседнем участке — еще глубже.
Можно ли бурить на участке артезианскую скважину
Практически все артезианские водоносные горизонты – это источники централизованного водоснабжения.
Граждане массово бурят скважины «на известняк», но законодательного акта, который разрешал бы бурить артезианские скважины частному лицу, не существует.
Licenzirovanie FORUMHOUSE
Гражданин РФ (не в статусе индивидуального предпринимателя) не имеет право бурить (заказывать бурение) на известняк на личном участке.
Это следует из федерального закона «О недрах», так как на физ. лицо не может быть выдана лицензия на пользование недрами.
Буровые компании также идут на преступление, буря скважины на известняк частным лицам.
Добычу воды в объеме менее 500 м³/сут регулируют местные власти, обычно это в компетенции областного Министерства экологии и природопользования.
Licenzirovanie
Пока местные власти избегают касаться этой проблемы, но всё может поменяться, если потребуется дополнительно пополнять бюджет штрафами.
Маленькие штрафы для физ. лиц легко могут увеличить.
Также найдут как привлечь к ответственности буровую организацию.
Как оформить документы?
Перед бурением артезианской скважины, потребуется обратиться в департамент по недропользованию. Это компетентный орган власти, регулирующий добычу воды артезианскими скважинами и другими видами конструкций из водоносных слоев, расположенных на значительной глубине. Однако для получения лицензии потребуется выполнить ряд технических параметров:
- Установить счетчики для определения количества потребляемой воды в сутки и специализированные приборы, чтобы следить за уровнем залегания подземных вод.
- Если потребляемое количество воды в сутки составляет более 100 кубических метров, необходимо бурить мониторинговую скважину.
- Неактивные скважины или конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, подлежат демонтажу.
Для получения лицензии на артезианскую скважину, владельцу потребуется собрать пакет документов. В зависимости от характера деятельности владельца, количество документов отличается. Физическим лицам потребуется принести в департамент:
- паспорт;
- свидетельство о праве владения землей;
- кадастровый план;
- генплан застройки территории;
- план расположения всех объектов инфраструктуры.
Последний должен соответствовать действительности на момент подачи заявления. Собрать данный пакет документов не сложно. Однако если вы являетесь юридическим лицом, вам потребуется:
- оформленное в специальной форме заявление;
- контактные данные организации;
- реквизиты компании;
- свидетельство ЕГРЮЛ;
- информация о руководителе (на которого дается разрешение);
- свидетельство регистрации юридического лица;
- бланк с расшифровкой кодов деятельности от органов статистики;
- уставные документы;
- свидетельство о постановке на налоговый учет.
Как упоминалось выше, в личных целях использовать скважину для забора воды с поверхностных слоев грунта разрешается без получения лицензии. Однако рекомендуется соблюсти зоны санитарной охраны и другие общие требования при обустройстве скважины.