Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спор с госорганом: когда гражданин выиграет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многие не хотят связываться с государственными структурами, думая, что это бесполезно. Между тем, законом предусмотрен механизм решения конфликтных ситуаций, который при участии профессионального юриста обязательно приносит результат.
Почему для начисления пособий важно материальное положение?
Меры социальной поддержки семей с детьми и будущих родителей с недавнего времени привязаны к доходам. При принятии решения о начислении выплат уполномоченные органы проводят комплексную оценку нуждаемости, то есть анализируют доходы членов семьи и наличие имущества: недвижимости и транспортных средств. Важна величина среднего дохода на каждого члена семьи — она не должна превышать один или два размера прожиточного минимума в регионе (в зависимости от вида пособия). Кроме того, введено понятие «нулевой доход» — это означает, что в пособии могут отказать, если кто-то из трудоспособных членов семьи не работает и не получает доход без уважительных причин.
Можно ли обжаловать отказ на пособие от 8 до 17 лет
Бывает, что заявитель абсолютно уверен, что отказ, который он получил в результате обращения за пособием на детей от 8 до 16 лет, необоснован или принят на основании неверных сведений. Вот лишь некоторые примеры нелепых отказов, которые получили наши подписчики в социальных сетях:
- по сведениям, полученных из МВД, адрес регистрации заявителя с указанным в заявлении не совпадает, хотя он прописан и проживает там многие годы;
- матери-одиночке пришел отказ из-за отсутствия доходов, хотя по правилам, утвержденным Правительством, статус одинокого родителя является уважительной причиной отсутствия доходов;
- среднедушевой доход оказался выше прожиточного минимума, хотя по факту это не так (из-за сбоя в системе у некоторых родителей доходы посчитали дважды, и они получали отказ из-за превышения доходов).
Если вам было назначено социальное пособие или иная социальная выплаты, но она вам не пришла, то нужно обращаться с жалобой в орган социальной защиты, который вам эту выплату назначил.
Если вы оформляли пособие через МФЦ, то и жалобы вы можете подать также через МФЦ.
Вы вправе подать жалобу на орган соцзащиты в следующих случаях:
- были нарушены сроки предоставления услуги;
- были нарушены сроки регистрации запросов, заявлений;
- вам отказали в предоставлении государственной услуги
- вам отказали в приеме документов;
- с вас требовали дополнительную плату или дополнительные документы, хотя таких требований нет в законе.
Неполный пакет документов
Основание для денежной помощи – заявление с приложениями. Именно, анализируя их, соцзащита и приходит к выводу о нуждаемости заявителя и удовлетворяет просьбу.
Если же пакет неполный или с фиктивными данными, то это приведет к отказу.
Собрать необходимую документацию не так сложно. Но она содержит определенный перечень. Правда, заявителю не нужно нести каждый поименованный листок. Некоторые документы соцзащита запрашивает самостоятельно. В таблице приведен подробный перечень.
| Наименование документа | Необходимо представлять заявителю | Запрашивает соцзащита самостоятельно |
| Паспорт гражданина | Предъявляется для обозрения и подтверждения личности | |
| СНИЛС | Предъявляется гражданином | |
| Копия свидетельства о рождении ребенка | Приносят с собой | |
| Копия свидетельства о заключении брака | Берут с собой | |
| Справка 2-НДФЛ, а также сведения о дивидендах/доходах от реализации имущества | межведомственное взаимодействие с ФНС | |
| Сведения о получаемых ежемесячных пособиях, в том числе по безработице, о страховых выплатах | Единая информационная система социального обеспечения | |
| Сведения о недвижимости и прочем имуществе | данные в Росреестре, в ГИБДД | |
| Сведения о прописке | данные в МВД | |
| Реквизиты банковского счета для перечисления денег | Сообщает заявитель |
Ну, и самая важная бумага — типовое заявление. Его заполняет работник МФЦ. Данные в него вносятся на основании документов и сообщаемых заявителем сведений. Документ подписывается собственноручно.
Однако, если подавать заявку через Госуслуги, то можно допустить ошибки, так как заполнять гражданину придется самому. Нужно быть внимательнее и почитать «подсказками» на сайте при оформлении заявления. Хотя трудностей не должны быть, ведь всё интуитивно понятно.
Несовершеннолетние родители
Если мама или папа малыша еще не достигли 18 лет, то при запросе пособия последует отказ. По общему правилу, получение пособий возможно только для дееспособных граждан.
Первое оформить выплату на законного представителя, например, бабушку – маму матери ребенка. В этом случае документы нужно готовить и подавать в МФЦ именно ей.
Второе решение проблемы – вступление родителей ребенка в законный брак.
В таком случае они будут эмансипированы – т.е. приобретут все права и обязанности совершеннолетних граждан до наступления своего 18-летия.
В числе прочих прав они приобретут возможность оформлять на себя пособие.
Если родитель оказался моложе этого возраста, остается только одно – оформление пособий на законного представителя.
По каким причинам могут отказать в пособии от 8 до 16 лет
Право на пособие от 8 до 16 лет имеют не все, а только единственные родители или граждане, которым присуждены алименты от другого родителя. Если у ребенка нет обоих родителей, за получением пособия может обратиться его попечитель или опекун.
Заявления можно подавать через единый портал Госуслуг или лично в Пенсионном фонде (ПФР). Чтобы в выплате не отказали, семья должна нуждаться в материальной помощи, то есть иметь доход ниже прожиточного минимума и имущество в пределах установленного Правительством перечня.
Размер пособия составляет 50% от регионального прожиточного минимума на ребенка.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 1037 от 28.06.2021 (п. 13), перечень причин для отказа в выплате от 8 до 17 лет следующий:
- Несоответствие возраста ребенка. На момент подачи обращения ему уже должно быть 8 лет, но еще не исполнилось 17 лет.
- Превышение среднедушевого дохода семьи. Право на выплаты имеют только нуждающиеся семьи, чей уровень среднедушевого дохода меньше регионального прожиточного минимума (ПМ) на душу населения. Период, за который считаются доходы, — 12 месяцев, предшествующие четырем месяцам до месяца подачи обращения. Например, для заявлений, поданных в июле, считаются доходы за период с марта 2020 по февраль 2021.
- Имущество всех членов семьи превышает установленный Правительством лимит. Факт владения собственностью проверяется на дату обращения, поэтому перед тем, как подавать заявление, нужно разобраться с имуществом, чтобы, например, из-за автомобиля, которым никто не пользуется, или дачи, доставшейся в наследство от бабушки, не потерять право на получение материальной поддержки. Все подробности — в отдельной статье об имуществе.
- У одного или нескольких трудоспособных членов семьи отсутствует доход. В правилах назначения выплат от 8 до 16 лет такие же условия, как и для пособий от 3 до 7 — ежемесячная материальная помощь положена только тем семьям, у которых есть либо подтвержденный доход, либо уважительные причины, из-за которых его не было. Ориентируясь на нашу статью о правиле нулевого дохода, проверьте, есть ли у вас уважительные причины для отсутствия доходов. Именно из-за этого условия многие семьи получают отказы.
- Ошибки или указание недостоверных сведений в заявлении. Напоминаем, обратиться за пособием можно онлайн. Для этого нужно заполнить соответствующую форму обращения на портале Госуслуг. Нередко из-за ошибок или опечаток, допущенных в заявлении, родителю ребенка может прийти отказ.
- Непредставление документов в установленный срок.
Все перечисленные выше основания для отказа в пособии от 8 до 17 лет установлены федеральными требованиями, их перечень является исчерпывающим. Региональные власти не вправе устанавливать дополнительные условия для назначения пособия.
Среднедушевой доход превышает прожиточный минимум на 100 рублей
С этим связан большой поток негатива. Люди, получив отказ из-за 100−500 рублей, начинают негодовать, называя господдержку «лохотроном».
У меня двое детей, и мой доход на 100 рублей выше положенного. Я осталась ни с чем, хотя ребенок в этом году идет в первый класс, и эти деньги мне были очень нужны. Можно ли сделать послабления хоть до полутора прожиточного минимума на человека, это же издевательство
Заметим, что намеренно никто никого не обманывает. Ведомства подчиняются закону, в котором прописано, что среднедушевой доход должен быть не выше прожиточного минимума по региону за II квартал прошлого года.
Среднедушевой доход берут за прошлый год, отложенный на 6 месяцев от месяца подачи заявления. Так, подавая заявление в июле 2020, надо посчитать доходы за январь—декабрь 2019.
Неполный пакет документов
Основание для денежной помощи – заявление с приложениями. Именно, анализируя их, соцзащита и приходит к выводу о нуждаемости заявителя и удовлетворяет просьбу.
Собрать необходимую документацию не так сложно. Но она содержит определенный перечень. Правда, заявителю не нужно нести каждый поименованный листок. Некоторые документы соцзащита запрашивает самостоятельно. В таблице приведен подробный перечень.
| Наименование документа | Необходимо представлять заявителю | Запрашивает соцзащита самостоятельно |
| Паспорт гражданина | Предъявляется для обозрения и подтверждения личности | |
| СНИЛС | Предъявляется гражданином | |
| Копия свидетельства о рождении ребенка | Приносят с собой | |
| Копия свидетельства о заключении брака | Берут с собой | |
| Справка 2-НДФЛ, а также сведения о дивидендах/доходах от реализации имущества | межведомственное взаимодействие с ФНС | |
| Сведения о получаемых ежемесячных пособиях, в том числе по безработице, о страховых выплатах | Единая информационная система социального обеспечения | |
| Сведения о недвижимости и прочем имуществе | данные в Росреестре, в ГИБДД | |
| Сведения о прописке | данные в МВД | |
| Реквизиты банковского счета для перечисления денег | Сообщает заявитель |
Ну, и самая важная бумага — типовое заявление. Его заполняет работник МФЦ. Данные в него вносятся на основании документов и сообщаемых заявителем сведений. Документ подписывается собственноручно.
Однако, если подавать заявку через Госуслуги, то можно допустить ошибки, так как заполнять гражданину придется самому. Нужно быть внимательнее и почитать «подсказками» на сайте при оформлении заявления. Хотя трудностей не должны быть, ведь всё интуитивно понятно.
Образец жалобы, если долго не переводят пособие на детей с 3 до 7 лет
Представим себе семью Ивановых из Кемеровской области, которая подала заявление на пособие с 3 до 7 лет 20 мая 2020 года. Положительное решение по данному заявлению было принято 29 мая 2020 года.
В целях предоставления гражданам ЕДВ в кратчайшие сроки, выплата начата с 1 июня. Осуществление выплаты производится еженедельно по всем отработанным заявлениям и принимаемым решениям – информация с официального сайта Министерства социальной защиты населения Кузбасса.
В пункте 5.2 Постановление Правительства Кемеровской области № 284 от 15.05.2020 года указан срок для осуществления выплаты пособия:
5.2. Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется не позднее месяца, следующего за месяцем вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты.
На 30 июня 2020 года денежные средства на счёт главы семьи Ивановых так и не поступили, и он решил обратиться с жалобой на нарушение сроков перечисления пособия на детей в возрасте с 3 до 7 лет. Вот как может выглядеть его жалоба.
Я, Иванов Алексей Петрович, 20 мая 2020 года через портал Госуслуги обратился в Управление социальной защиты населения Центрального района города Новокузнецка с заявлением о назначении и выплате пособия на детей в возрасте с 3 до 7 лет включительно. Моему заявлению был присвоен номер 123 256 214.
29 мая 2020 года по моему заявлению было принято положительное решение, согласно которому на моих детей (Иванова Петра Алексеевича, 5 лет и Иванова Семёна Алексеевича, 6 лет) была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5389 рублей на каждого ребёнка.
Согласно пункту 5.2 Постановления Правительства Кемеровской области № 284 от 15.05.2020 года предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется не позднее месяца, следующего за месяцем вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, крайней датой перечисление денежных средств является 30 июня 2020 года. На настоящую дату денежные средства на счёт, указанный в моём заявлении, не поступили.
Прошу устранить допущенное нарушение и осуществить ежемесячную денежную выплату на детей.
Не забудьте указать в обращении адрес проживания, контактные данные для связи (телефон и электронный адрес), а также проверить реквизиты счёта, который указали в заявлении на пособие. Возможно, что проблема со сроками перечисления денег связана с ошибкой в реквизитах.
Нарушения органов соцзащиты
Среди тех, кто находится в категории «социально незащищенные слои населения»:
- пенсионеры,
- инвалиды,
- дети-сироты
- многодетные семьи.
Основная причина подачи жалобы на действия социальных служб — не выполнение финансовых обязательств. Среди других причин обращения граждан можно выделить такие:
- работники социальных служб требуют от гражданина документы, которые в соответствии с действующим законодательством должны предоставить другие государственные структуры;
- намеренное затягивание сроков рассмотрения обращения и принятия по нему соответствующего решения;
- не выполнение сотрудниками органов социальной защиты своих обязанностей выраженных в бездействии при контроле организаций помощи инвалидам. Это может быть выражено в отсутствии пандусов, подъемником и других устройств у социальных объектов.
- безосновательный отказ в материальной помощи;
- отмена назначенного ранее пособия без объективных причин;
- не выплата материальной помощи после её начисления;
- отсутствие ответа на официальное обращение гражданина;
- неуважительное отношение, хамские высказывания;
- озвучивание угроз в адрес гражданина, разговор на повышенных тонах;
- преднамеренное искажение информации в документах с целью отказа в помощи;
- игнорирование фактов, которые дают право на получение льгот;
- несвоевременное оказание необходимой помощи населению.
Некоторые граждане, нуждающиеся в помощи, не обращаются за ней по причине плохой репутации сотрудников государственных служб. Незаконные действия представителей государственных структур можно обжаловать в суде или прокуратуре. По вынесенному решению работников социальных служб заставят выполнять должностные обязанности.
Образец иска о признании недействительным решения ФСС
В Арбитражный суд Свердловской области
Заявитель:
ООО
Адрес: 620075, г. Екатеринбург,
Заинтересованное лицо:
Государственное учреждение — Филиал № 10
Свердловского регионального отделения
Фонда социального страхования РФ.
Адрес: 620075, г. Екатеринбург,
ул. Бажова, д.79А.
Государственная пошлина: 2 000 руб. 00 коп.
Заявление
о признании незаконным решения ФСС
Н. была принята на работу в ООО на должность коммерческого директора, что подтверждается трудовым договором, приказом № 1 о приёме на работу с окладом в размере 20 700 руб. 00 коп. За период работы была выплачена заработная плата в размере установленного оклада. В своём заявлении просила назначить ей пособие по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. Согласно произведенному расчёту было выплачено пособие в размере 93 673 руб. 52 коп.
ООО обратилось в Филиал № 10 Свердловского регионального отделения ФСС РФ с заявлением с просьбой возместить задолженность за территориальным органом ФСС РФ в сумме 93 673 руб. 52 коп.
Филиалом № 10 Свердловского регионального отделения ФСС РФ (далее – Фонд) была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении страхователя ООО.
По итогам данной проверки фондом был составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В п.3.1. данного акта проверки Филиалом № 10 СРОФСС РФ предложен иной порядок расчета пособия по беременности и родам в отношении Н., согласно которому размер пособия по беременности и родам должен составить 24 141 руб. 60 коп. из расчета МРОТ в Свердловской области; период, взятый для исчисления среднемесячного заработка.
С указанными результатами камеральной проверки Общество с ограниченной ответственностью было не согласно, в связи с чем Фонду были представлены возражения на акт камеральной проверки.
По итогам рассмотрения акта камеральной проверки Фондом было принято решение об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя:
- отказать в выделении средств на возмещение расходов, произведённых страхователем ООО в связи с выплатой пособия по беременности и родам Н. в сумме 93 673 руб. 52 коп.
- расходы по пособию беременности и родам в сумме 94 243 руб. 80 коп. не принимать к зачёту и вынести решение о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Почему могут отказать в назначении пособия от 3 до 7 лет
Основные причины для отказа в назначении пособия указаны в Постановлении № 384:
- несоответствие по возрасту ребенка — ему должно исполнится 3 года не ранее 1 января 2020 года, а по достижении 8 лет право на пособие утрачивается;
- смерть ребенка, дающего право на пособие — если ребенок умер уже после назначения пособия, выплата будет прекращена со следующего месяца;
- размер среднедушевого дохода семьи превышает прожиточный минимум по региону на момент обращения — в данном случае важно проверить, какие доходы были учтены при рассмотрении заявления, так как не все они входят в расчет;
- отсутствие источника дохода у родителей — необходимо иметь подтвержденный заработок либо попадать под действие правила «нулевого дохода»;
- наличие в собственности имущества, сверх установленного правилами назначения пособия;
- наличие в заявлении неполных или недостоверных данных.
Могут быть и другие основания для отказа, так как Постановление № 384 не исключает их.
Чаще всего отказ связан с превышением размера среднедушевого дохода. Для расчета учитывается:
- заработок всех совершеннолетних членов семьи по месту работы или службы;
- пенсии, пособия и иные выплаты, в том числе за счет региональных и местных бюджетов;
- стипендии;
- алименты;
- денежное довольствие военнослужащих;
- проценты по вкладам в банке;
- ряд других видов дохода.
Оспорить отказ в назначении пособия можно в досудебном порядке, либо путем подачи административного искового заявления. Досудебная жалоба подается в письменном виде, либо через специальный онлайн-сервис на Госуслугах. В жалобе обязательно должны быть следующие пункты:
- наименование органа и должностного лица, выносившего решение об отказе в назначении и выплате пособия;
- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес для направления ответа;
- сведения об обжалуемом решении, краткое описание его сути и оснований;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением об отказе с приложением документов.
Документы, необходимые для получения услуги
Государственная услуга в виде:
пособия по безработице — предоставляется ежемесячно не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц ;
———————————
В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Закона о занятости населения.
материальной помощи — предоставляется безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки; гражданину в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости — ежемесячно при условии успеваемости и регулярного посещения занятий .
Органы социальной защиты имеют дело с пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, малоимущими семьями, одинокими стариками и осиротевшими детьми. Они близко сотрудничают с органами опеки, а также принимают решение о назначении выплат всем перечисленным слоям населения. Государство обещает заботиться о своих граждан, особенно тех, кто уязвим, но на практике нарушения в бюрократической системе столь велики, что деньги не доходят до людей, и так живущих за чертой бедности и нуждающихся в помощи больше всего.
Таким образом, основаниями для подачи жалобы могут стать разные вопросы, но чаще всего они связаны именно с финансовыми проблемами. В числе прочего граждане жалуются на:
- Требования о предоставлении дополнительных документов для назначения социальных выплат, хотя по закону эти документы соцзащита должна затребовать сама у других органов;
- Затягивание рассмотрения заявлений или вынесения решения;
- Бездействие соцзащиты при проверке доступности инстанций и компаний для инвалидов – отсутствие пандусов, подъемников, специальных лифтов и т.д.;
- Отказ в назначении пособий без веских на то оснований;
- Отмена пособий без разъяснений гражданам причин;
- Отсутствие выплат пособий после принятого положительного решения по их назначению;
- Игнорирование устных обращений или письменных заявлений;
- Хамство, неправомерные высказывания, презрительное отношение, отсутствие вежливости;
- Угрозы и крики в адрес обратившихся граждан;
- Игнорирование фактов в предоставленных документах, искажение сути документов для отказа населению;
- Не предоставление или несвоевременное предоставление помощи нуждающимся.
Это далеко не полный список «прегрешений», которыми славятся органы социальной защиты населения. Порой граждане со страхом ждут необходимости обращаться в эти инстанции из-за отвратительной репутации государственных служб. Однако, любые неправомерные действия можно обжаловать в законном порядке, что должно привести к выполнению сотрудниками органа своих обязанностей.