Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Судебный порядок признания имущества бесхозяйным (движимые и недвижимые вещи)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
Комментарий к Статье 292 ГПК РФ
1. Обязательность подготовки дела к судебному разбирательству как стадии судопроизводства обусловила необходимость правовой регламентации подготовительных действий судьи, исходя из особенности категории дел. Так, помимо правил гл. 14 ГПК РФ, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить все возможные сведения о собственнике той вещи, в отношении которой ставится вопрос о признании ее бесхозяйной и приобретении на нее права собственности. В связи с этим представляется верным сделать запросы в органы государственной власти, если речь идет о недвижимой вещи. Если дело касается движимой вещи, суд может запросить соответствующие органы регистрации (если вещь подлежит регистрации), например ГИБДД, МВД России и др., о принадлежности вещи собственнику. Если вещь не подлежит регистрации, возможно вызвать в суд свидетелей, которые подтвердят или опровергнут факт отсутствия собственника.
2. Следует отметить, что заявление о признании движимой вещи бесхозяйной и заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства с участием заявителя и иных заинтересованных лиц. При этом следует обратить внимание, что дела особого производства согласно ч. 1 ст. 263 ГПК РФ рассматриваются и разрешаются по правилам искового производства, учитывая особенности, установленные подразд. IV ГПК РФ по каждой категории дел отдельно.
Комментарий к Ст. 292 ГПК РФ
1. Анализ правил ст. 292 показывает, что:
а) в делах данной категории имеет место такая стадия, как подготовка дела к судебному разбирательству (см. коммент. к ст. 147-153 ГПК);
б) помимо других действий, которые судья обычно совершает на этой стадии, он должен также:
выяснить, какие лица (граждане, ЮЛ) располагают сведениями (письменными, устными, в виде выписок из документов и т.п.) о принадлежности имущества тому или иному лицу. Это могут быть не только собственники, фактические владельцы имущества, но и органы по регистрации недвижимости и сделок с ней, органы МСУ, госорганы г. Москвы или С-Петербурга, органы внутренних дел, регистрирующие транспортные средства, нотариусы, удостоверившие сделку, и т.д.
запросить (в письменной форме, см. коммент. к ст. 57, 63, 113-117 ГПК) необходимые сведения из органов МСУ, жилищно-эксплуатационных организаций (ДЭЗ, РЭУ, РЭП, ЖСК, ТСЖ и др.), органов по управлению имуществом, БТИ и т.п.
2. Анализ правил ст. 147, 292 ГПК показывает, что судья выносит определение:
а) о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает в нем те действия, которые необходимо совершить;
б) о признании дела подготовленным и о назначении его к разбирательству;
в) в соответствии с правилами ст. 224, 225 ГПК (см. коммент. к ним).
Заявитель и заинтересованные лица извещаются о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 113-117 ГПК.
3. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании собственности г. Москвы (С-Петербурга), муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость:
а) рассматривается судом с обязательным участием заинтересованных лиц;
б) подается в суд с учетом правил подсудности, указанных в ст. 290 ГПК (см. коммент.). При этом рассмотрение заявления может быть отложено при неявке заинтересованных лиц (см. коммент. к ст. 169 ГПК).
Комментарии к ст. 292 ГПК РФ
1. В комментируемой статье изложены особенности подготовки дела к судебному разбирательству. Во всем же остальном действия суда осуществляются в соответствии с требованиями ст. 148 и 150 ГПК РФ.
2. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству не только выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы имущества и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, но и вызывает их в судебное заседание.
3. Если при рассмотрении дела о признании вещи бесхозяйной возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
4. См. также комментарии к ст. 37, 148, 150 ГПК РФ.
Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйная вещь — это имущество, не имеющее собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.
В соответствии с ГПК РФ заявителями по делам о признании движимой вещи бесхозяйной могут быть лица, вступившие во владение ею (подсудность дела определяется местом жительства или местом нахождения заявителя), и финансовый орган, если вещь изъята федеральным органом исполнительной власти (подсудность определяется местом нахождения вещи) (ч. 1 ст. 290).
Если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).
В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, а также приведены доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).
В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК РФ).
Процессуальные особенности рассмотрения дел согласно ГПК РФ следующие:
1) судья при подготовке дела к судебному разбирательству выявляет лиц, которые могут дать сведения о принадлежности имущества (собственники имущества, фактические владельцы и проч.);
2) заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292);
3) суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь либо собственности городов федерального значения (ст. 293).
Статья 436.Обязанность судьи приостановить исполнительное производство
Судья обязан приостановить исполнительное производство в случае:
смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
утраты должником дееспособности;
участия должника в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы взыскателя, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается федеральным законом;
подачи жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
вынесения определения судьей, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного постановления.
Статья 442.Защита прав других лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа
1. В случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 441 настоящего Кодекса. Такое заявление может быть подано до реализации арестованного имущества.
2. Заявленный лицами, не принимавшими участия в деле, спор, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства.
Иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае, если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. В случае, если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.
В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником рассматриваются судом по правилам искового производства.
3. Суд в случае установления независимо от заявления заинтересованных лиц обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, обязан отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи.
В Зейский районный суд Амурской области Заявитель: Рахмонов Иван Александрович, с. Сосновый бор, ул. Мухина, 211 телефон: 89111002534 Заинтересованное лицо: Зайцев Александр Васильевич, 11.05.1981 г.р., место рождения: пос. Тягун, с. Сосновый бор, ул. Слонова, 112, ИНН 5976656854 телефон: 89111002533
Урегулирование вопроса в досудебном порядке
Оформить права собственности на бесхозяйное имущество невозможно в досудебном порядке. Законом предусмотрено обязательное обращение в судебное учреждение. Данные меры предусмотрены в связи с тем, что на рассматриваемый объект отсутствуют какие-либо бумаги правоустанавливающего характера, поэтому вне суда зарегистрировать права собственности невозможно.
Заявить о своих правах на никому не принадлежащий недвижимый объект возможно при выполнении следующих этапов:
- до подачи обращения в судебное учреждение рекомендуется получить консультацию у юридического специалиста;
- собрать определенный перечень актов, а также написать исковое заявление о признании прав собственности на бесхозяйную недвижимость;
- заручиться свидетельскими показаниями, которые будут оглашены в судебном учреждении в пользу заявителя;
- внести сумму обязательной госпошлины;
- подать акты на рассмотрение в суд.
Если перечень документации соответствует заявленным требованиям от работников суда и исковое заявление составлено грамотно, без помарок, то прошение будет принято к рассмотрению.
Как оформить право собственности на бесхозяйное имущество через суд?
Когда недвижимость является по закону бесхозяйной, то специализированные государственные органы ставят ее на учет. Когда имущество числится на учете период более года, то некоторые лица вправе заявлять свои права на владения. До истечения годовалого периода подавать прошение о признании прав собственности недопустимо по законодательным нормам.
Подать исковое прошение о признании прав владения может следующая категория:
- компетентные представители муниципальной организации. У них в прошении будет указано о признании их муниципальными владельцами в отношении рассматриваемого бесхозяйного объекта недвижимости;
- граждане России. Они вправе подать прошение о признании прав собственности, если данным жилым или нежилым помещением они пользовались длительное время. Установленный законодательством минимальный период пользования составляет 15 лет.
Основания для подачи иска и признании права собственности на бесхозяйное имущество:
- кто владеет бесхозяйным имуществом неизвестно ни покупателю недвижимости, ни судебному учреждению;
- персона, претендующая на оформление прав собственности на имущественный объект, не владеет сведениями о его владельце.
Если установленные законом основания отсутствуют, то судья не примет от истца бумаги на рассмотрение дела о бесхозяйном имуществе.
Постановка на ГКУ бесхозных объектов недвижимости
Кадастровая палата сообщает, что в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2020 года № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации).
В соответствии с Порядком принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Также сообщаем, что сведения об объекте недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указываются в техническом плане на основании декларации о бесхозяйных объектах недвижимости составляется и заверяется органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости.
Уточнен порядок принятия на учет бесхозяйной недвижимости
Установлено, что в случае, если в государственном кадастре недвижимости в течение 5 лет с даты присвоения кадастровых номеров ранее учтенным зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершенного строительства отсутствуют сведения о правах на такие объекты недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, орган кадастрового учета в течение 10 рабочих дней по истечении указанного срока будет направлять сведения о таких объектах недвижимости в уполномоченные органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а если такие объекты недвижимости находятся на межселенных территориях, — в органы местного самоуправления муниципальных районов или, если такие объекты недвижимости находятся на территориях субъектов РФ — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в уполномоченные государственные органы соответствующего субъекта РФ — города федерального значения. Соответствующий орган будет инициировать процедуру признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным в установленном порядке.
Это правило не применяется к зданиям, сооружениям, если осуществлена государственная регистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в таком здании, сооружении, к многоквартирным домам, а также помещениям, расположенным в многоквартирном доме и составляющим общее имущество в нем.
Также Федеральным законом уточнен порядок представления документов на государственную регистрацию прав. Так, лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2015 года.
Слайд 2: Статья 290. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
1. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи. 2. Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя. В случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.
Слайд 8: Комментарий к ст. 292 ГПК РФ
1. Обязательность подготовки дела к судебному разбирательству как стадии судопроизводства обусловила необходимость правовой регламентации подготовительных действий судьи, исходя из особенности категории дел. Так, помимо правил гл. 14 ГПК РФ, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить все возможные сведения о собственнике той вещи, в отношении которой ставится вопрос о признании ее бесхозяйной и приобретении на нее права собственности. В связи с этим представляется верным сделать запросы в органы государственной власти, если речь идет о недвижимой вещи. Если дело касается движимой вещи, суд может запросить соответствующие органы регистрации (если вещь подлежит регистрации), например ГИБДД, МВД России и др., о принадлежности вещи собственнику. Если вещь не подлежит регистрации, возможно вызвать в суд свидетелей, которые подтвердят или опровергнут факт отсутствия собственника. 2. Следует отметить, что заявление о признании движимой вещи бесхозяйной и заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства с участием заявителя и иных заинтересованных лиц. При этом следует обратить внимание, что дела особого производства согласно ч. 1 ст. 263 ГПК РФ рассматриваются и разрешаются по правилам искового производства, учитывая особенности, установленные подразд. IV ГПК РФ по каждой категории дел отдельно.
Комментарии к ст. 292 ГПК РФ
1. В комментируемой статье изложены особенности подготовки дела к судебному разбирательству. Во всем же остальном действия суда осуществляются в соответствии с требованиями ст. 148 и 150 ГПК РФ.
2. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству не только выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы имущества и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, но и вызывает их в судебное заседание.
3. Если при рассмотрении дела о признании вещи бесхозяйной возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
4. См. также комментарии к ст. 37, 148, 150 ГПК РФ.
«Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 07.10.2022)
Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
2. Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.