Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли и как приватизировать служебную квартиру? Отвечает юрист». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство РФ предусматривает обеспечение жильём всех лиц, исполняющих воинскую службу. Согласно ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», им гарантировано решение жилищного вопроса через выделение денежных средств на покупку/строительство жилого объекта или через предоставление жилых помещений во временное пользование за счёт средств федерального бюджета.
Куда обращаться с заявлением?
Чтобы служебное жилье, которое выделяется военнослужащим при прохождении службы, можно было приватизировать, нужно обратиться с заявлением к собственнику о его переводе из ведомственного, специализированного помещения в муниципальное, оформить статус занимаемой жилой площади документально.
Важно! В этом случае собственника будет представлять Министерство обороны в лице начальника войсковой части, к которому нужно будет обратиться с рапортом. Определенной формы бланка не существует, однако для его удовлетворения надо в нем конкретно указать свои условия, закрепив это ссылками на законы и приложив требуемый пакет документов.
В случае отказа можно обратиться в судебный орган с обжалованием этого решения. Важно в данном случае не пропустить установленный законодательством 3-х месячный срок. Решив проблему, как ведомственное помещение можно перевести в муниципальное, и дав свое разрешение, офицер заключает соглашение о соцнайме с муниципалитетом, после чего можно будет начать приватизацию квартиры.
Понятие служебной жилплощади
Что мы подразумеваем под словосочетанием «расслужебить квартиру»? Начнём с того, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих», а также Жилищный кодекс РФ не дают определения понятию «служебное жилое помещение».
В статье 93 ЖК РФ есть только информация о назначении жилого помещения. Где сказано, что такие помещения предназначены для проживания лиц в связи с особенностями их трудовых отношений с органом государственной власти определённого уровня в связи с тем, что эти лица проходят службу в соответствии с их назначением на государственную должность.
Следовательно, служебным жильём будет считаться создание государством соответствующих условий для проживания военнослужащих на время прохождения ими военной службы. Давайте же разберёмся, как расслужебить и приватизировать квартиру?
Служебное жилье: определение
Служебное жилье
– это жилье, которое получает сотрудник предприятия на период его трудоустройства. Новому госслужащему, бюджетнику может быть выдана квартира, и на весь период работы на конкретном предприятии он будет в ней проживать.
Служебное жилье предоставляется нуждающимся лицам. К примеру, если человек приехал издалека или вообще не имеет жилья, он вправе претендовать на такую недвижимость. Если же у подчиненного есть в городе трудоустройства дом, комната или квартира, то получить служебное жилье он уже не сможет.
Сотрудник вправе вселить в служебное жилье своих близких родственников
– мать/отца, мужа/жену, детей. Родственников необходимо указать в договоре найма.
Законодательные нормы
4 июля 1991 года был введен нормативный акт – Закон №1541-1, который регулирует все вопросы по приватизации.
Закон выделяет особенности проведения процедуры:
- плата за приватизацию не взимается;
- решение о проведении приватизации человек принимает на добровольной основе по собственному усмотрению;
- провести приватизацию каждый человек вправе не более 1 раза в жизни.
При этом есть масса других сопутствующих действий, за проведение которых потребуется заплатить. К примеру, выдача выписки из ЕГРН составит 200 рублей, техплана жилья – 1 тысячу рублей, проведение кадастровых работ – несколько тысяч рублей. Нотариальные агентства самостоятельно устанавливают цены на свои услуги.
Воспользоваться правом на приватизацию можно в любой удобный момент. Ранее действовало ограничение, касающееся предельного срока реализации права, однако в начале 2022 года его аннулировали.
Законодательство устанавливает перечень объектов недвижимости, которые не допускается приватизировать:
- объекты, обладающие статусом аварийных;
- комнаты в общежитиях;
- жилплощадь, находящаяся в пределах закрытых военных городков;
- служебное жилье.
Как снять с квартиры статус служебного жилья
Служебное жильё — это недвижимость, которая находится на балансе государственного учреждения или коммерческой организации и предоставляется сотрудникам для временного проживания. Подобные квартиры относятся к помещениями специализированного жилого фонда. Ключи от них можно получить по договору найма ведомственного помещения, который действует лишь в период трудовых отношений работника и организации. При этом регистрирующий орган делает в реестре специальную пометку «Служебное жильё», которая указывает на принципиальное различие между ведомственным и социальным наймом.
Ведомственные квартиры положены широкому кругу специалистов — военным, медикам, сотрудникам МВД и ФСБ, коммунальщикам, людям, которые работают на предприятиях вахтовым методом и т.д. Считается, что необходимость в служебном жилье напрямую связана с тем, что сотрудника нужно разместить поблизости от работы. Поэтому такие квартиры предоставляются в обход городской очереди на улучшение жилищных условий и без учета квадратных метров, которые уже есть в собственности у человека. Но на деле чаще всего такое жильё становится для нанимателя основным и единственным.
Арендатор имеет право в любой момент съехать с ведомственной квартиры, а вот работодатель может выселить сотрудника досрочно только через суд. Правда для того, чтобы освободить жилплощадь, организации достаточно уволить человека — с прекращением трудового договора исчезает основание пользоваться служебным жильём. Причем выселить семью можно буквально на улицу — без предоставления альтернативных вариантов. Исключением являются лишь военнослужащие, сотрудники таможни, ФСБ и МВД, пенсионеры по старости, а также инвалиды, которые утратили здоровье по вине работодателя.
Действие 2
Проще всего, если приватизация служебной квартиры проходит с согласия работодателя. Практика передачи ведомственных квадратных метров в собственность сотрудникам существует в Министерстве обороны, МВД, МЧС и других силовых органах. Гражданские предприятия реже делятся сокровищами своего жилищного фонда, однако в отдельных случаях квартиру можно получить, отработав в организации определенное количество лет. Такая же практика есть и у некоторых коммерческих компаний, в особенности, у крупных производственных предприятий.
Если договоренность с организацией достигнута, алгоритм действий гражданина прост:
- — Направить работодателю заявление с просьбой передать помещение на баланс муниципалитета
- — Получить справку о переводе площади в муниципальный фонд в исполкоме
- — Арендовать площадь по договору социального найма
- — Подать в департамент жилищной политики заявление на приватизацию
На практике, в большинстве случаев при такой схеме гражданин оказывается в полной зависимости от порядочности своего работодателя. Если обязательство передать квартиру в собственность по истечении определенного срока не было закреплено в дополнительном соглашении к трудовому договору, недобросовестная организация может годами кормить сотрудника обещаниями. Очевидно, что работодатели не заинтересованы в бесплатной раздаче своего жилищного фонда, и закон в этом случае на их стороне. Единственная возможность нанимателя бороться за квартиру — обратиться в суд. Но, чтобы снять с квартиры служебный статус, придется запастись вескими аргументами.
Действие 4
Законодательство РФ предусматривает обеспечение жильём всех лиц, исполняющих воинскую службу. Согласно ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», им гарантировано решение жилищного вопроса через выделение денежных средств на покупку/строительство жилого объекта или через предоставление жилых помещений во временное пользование за счёт средств федерального бюджета.
Более того, данный закон допускает возможность расслужебить квартиры военнослужащим при соблюдении следующих условий:
- граждане должны быть признаны нуждающимися в жилье на основаниях, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ;
- общий срок военной службы должен составлять 20 лет и более;
- при увольнении по состоянию здоровья или по достижении предельного возраста пребывания на службе, минимальная продолжительность исполнения обязанностей – 10 лет.
В перечисленных случаях власти предоставляют военным жильё. Оно передаётся в собственность бесплатно или через договор социального найма.
Более того, Постановление Правительства РФ № 451 наделяет военнослужащих ещё одним специальным правом – на получение жилья при увольнении во внеочередном порядке.
Таким образом, приватизация служебного жилья, находящегося во временном пользовании у военнослужащих, возможна. Однако оформляемый в собственность объект должен соответствовать определённым требованиям:
- жилая площадь отвечает нормам, установленным ст. 15.1 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- объект не располагается на территории ЗАТО;
- в Минобороны РФ отсутствуют жилые помещения, которые могут быть переданы военному и его семье в порядке очерёдности в рамках обеспечения жильём нуждающихся лиц.
Если все озвученные условия выполнены, то можно переходить непосредственно к процессу приватизации. Для начала потребуется изменить статус помещения, переведя его из специализированного служебного объекта в муниципальную собственность.
Для этого нужно:
- Обратиться к собственнику помещения с требованием поменять статус объекта.
В данном случае речь идёт о Министерстве обороны. Обращаться можно к командиру воинской части, составив рапорт. Специально утверждённой формы рапорта нет. В тексте чётко излагают свои требования, подкрепляя их ссылками на законодательство и прикладывая подтверждающие документы. При отказе Минобороны конфликт урегулируют через суд. Там можно обжаловать решение ведомства. На обжалование истцу выделяется 3 месяца.
- Приватизировать объект.
После того как жильё получило муниципальный статус и был заключён договор о социальном найме с муниципалитетом, можно приступать к приватизации квартиры.
Статья 104 ЖК РФ (пункт 3) закрепляет, что жилплощадь передается гражданину на время исполнения им трудовых обязанностей.
На обеспечение служебным жильем могут претендовать следующие категории работников:
- военнослужащие, заключившие контракт;
- сотрудники правоохранительных структур;
- научные работники;
- бюджетники (учителя, работники сферы здравоохранения);
- представители МЧС;
- государственные служащие (судьи, сотрудники различных министерств);
- работники сферы ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства).
Крупные коммерческие компании предоставляют помещения для проживания квалифицированным сотрудникам.
Депутаты любого уровня также имеют право на предоставление служебной квартиры во время нахождения на выборной должности. Соглашение о найме прекращает действовать при увольнении (или по окончании срока исполнения депутатских обязанностей).
Одним из условий предоставления ведомственной жилплощади выступает освобождение работником помещения после увольнения. Жильцы обязаны добровольно покинуть служебную квартиру при расторжении трудового договора.
Однако законодательство определило категории лиц, которых нельзя выселить из специализированного фонда без выделения иной жилплощади (статья 103 ЖК РФ).
На выделение альтернативного помещения могут рассчитывать:
- Члены семьи умершего нанимателя.
- Инвалиды I и II групп, получившие увечье по вине работодателя.
- Семьи военнослужащих (сотрудников правоохранительных органов) погибших при исполнении обязанностей.
- Пенсионеры, получающие пособие по старости.
- Дети, оставшиеся без родительского попечения (до достижения совершеннолетнего возраста).
Предоставляемое помещение должно располагаться в границах населенного пункта.
Закон № 1541-1 (статья 4) предусматривает возможность передачи ведомственных квартир гражданам, если собственник жилищного фонда не возражает против приватизации.
В большинстве случаев для вынесения положительного решения необходимо соблюдение следующих условий:
- заявитель проживает в квартире на основании официального договора найма;
- сотрудник добросовестно исполняет должностные обязанности;
- стаж работы на предприятии (или в бюджетной сфере) составляет не менее 10 лет.
Решение о передаче (отказе) помещения подписывает руководитель организации. Документ должен быть зарегистрирован и заверен печатью.
Сельским жителям государство предоставляет право приватизировать служебное жилье независимо от согласия собственника.
Одним из требований к претендентам на безвозмездное получение помещения в собственность является проживание по договору социального найма. При вселении в ведомственную квартиру сотрудник подписывает соглашение о срочном пользовании. В случае увольнения документ прекращает действовать. Поэтому основным этапом приватизации служебного помещения выступает его передача в собственность муниципалитета.
Как изменить статус служебного жилья?
Чтoбы пoлyчить cлyжeбнoe жильe для бюджeтникoв или дpyгиx кaтeгopий гpaждaн, кoтopыe мoгyт пpeтeндoвaть нa нeгo, нaдo coбpaть пaкeт дoкyмeнтoв. B нeгo вxoдят:
📂 yдocтoвepeниe личнocти — пacпopт гpaждaнинa Poccийcкoй Фeдepaции;
📂 пoдтвepждeниe тoгo, чтo y вac нeт жилoй нeдвижимocти в peгиoнe — нaпpимep, выпиcкa из EГPН;
📂 тpyдoвaя книжкa для пoдтвepждeния тoгo, чтo вы дeйcтвитeльнo тpyдoycтpoeны в opгaнизaции нa oпpeдeлeннoй дoлжнocти;
📂 cвидeтeльcтвo o зaключeнии либo pacтopжeнии бpaкa для пoдтвepждeния oтcyтcтвия, нaличия cyпpyгa;
📂 cпpaвкa o cocтaвe ceмьи;
📂 кoнтpaкт либo тpyдoвoй дoгoвop c пpoпиcaнным cpoкoм, в тeчeниe кoтopoгo бyдyт пpoдлeвaтьcя тpyдoвыe oтнoшeния.
Пaкeт дoкyмeнтoв пoдaют либo paбoтoдaтeлю, либo в мecтный мyниципaлитeт. Нa мecтe пишyт зaявлeниe либo xoдaтaйcтвo o пpeдocтaвлeнии жилья. Инoгдa мoгyт пoнaдoбитьcя дoпoлнитeльныe дoкyмeнты — yтoчнитe пoлный пepeчeнь y paбoтoдaтeля либo в aдминиcтpaции. Нaпpимep, пopядoк пpeдocтaвлeния cлyжeбнoгo жилья вoeннocлyжaщим oтличaeтcя oт cтaндapтнoгo: oбычнo вoeннocлyжaщиe coбиpaют бoльшoй пaкeт дoкyмeнтoв и oжидaют нecкoлькo мecяцeв.
Ecли плaниpyeтe пoлyчить cлyжeбнoe жильe y чacтнoй cтpyктypы, нyжнo пpocтo нaпиcaть зaявлeниe paбoтoдaтeлю. Пo cитyaции oн мoжeт пoпpocить пpeдocтaвить дoпoлнитeльныe дoкyмeнты — нaпpимep, выпиcкy из EГPН.
Кoгдa зaявлeниe oдoбpят, вaм выдaдyт квapтиpy, дoм или дpyгoe жилoe пoмeщeниe. Пpи пepeдaчe ключeй пoпpocят пoдпиcaть aкт пpиeмa-пepeдaчи нeдвижимocти. Oбpaтитe нa нeгo ocoбoe внимaниe: yкaжитe в aктe вce имeющиecя нeдocтaтки. Инaчe пpи выceлeнии вы бyдeтe oбязaны ycтpaнить иx зa cвoй cчeт — квapтиpy нyжнo вepнyть в тaкoм жe cocтoянии, в кoтopoм ee вaм выдaли.
Нaпpимep, пpeдycмoтpeнo тaкoe жильe для мeдицинcкиx paбoтникoв, вoeннocлyжaщиx, дpyгиx кaтeгopий гpaждaн-бюджeтникoв. B этoм cлyчae cнaчaлa нyжнo нaпиcaть зaявлeниe нa имя paбoтoдaтeля c пpocьбoй измeнить cтaтyc жилoй нeдвижимocти для дaльнeйшeгo oфopмлeния coбcтвeннocти. Paбoтoдaтeль бyдeт paccмaтpивaть зaявлeниe мecяц, пocлe чeгo oткaжeт или paзpeшит пpoцeдypy пpивaтизaции. Кcтaти, инoгдa paбoтoдaтeли caми пpeдлaгaют paбoтникaм пpивaтизиpoвaть cлyжeбнoe жильe — в этoм cлyчae oни выдaют paзpeшeниe.
Ecли paбoтoдaтeль oдoбpяeт зaявлeниe либo выдaeт paзpeшeниe, oн oбpaщaeтcя в Pocpeecтp и пpocит измeнить cтaтyc нeдвижимocти либo пepeдaeт ee мyниципaлитeтy. Ecли мeняeтcя cтaтyc, a coбcтвeнникoм ocтaeтcя кoмпaния, oнa пpocтo мoжeт пepeдaть paбoтникy жильe пo cпeциaльнoмy дoгoвopy. Ecли жильe пepexoдит нa бaлaнc мyниципaлитeтa, нyжнo бyдeт oбpaтитьcя в aдминиcтpaцию и зaключить c нeй дoгoвop coциaльнoгo нaймa.
Пpeтeндoвaть нa coциaльный нaйм жилья мoгyт oпpeдeлeнныe кaтeгopии гpaждaн:
🔍 мaлoимyщиe, имeющиe oфициaльнoe пpизнaниe иx тaкoвыми;
🔍 жильцы aвapийныx, вeтxиx дoмoв;
🔍 люди c xpoничecкими зaбoлeвaниями, oпacными для oкpyжaющиx;
🔍 дeти-cиpoты и дeти, ocтaвшиecя бeз пoпeчeния poдитeлeй;
🔍 вoeннocлyжaщиe, в тoм чиcлe вeтepaны BOB и пoлyчившиe yвeчья из-зa пpoфeccиoнaльнoй дeятeльнocти;
🔍 люди, yтpaтившиe жильe вcлeдcтвии cтиxийныx бeдcтвий, кaтacтpoф;
🔍 инвaлиды I и II гpyпп.
B oтдeльныx peгиoнax нa coциaльный нaйм мoгyт пpeтeндoвaть дpyгиe кaтeгopии гpaждaн — нaпpимep, мнoгoдeтныe ceмьи.
Ecли вы oтнocитecь к oднoй из кaтeгopий, coбepитe пoдтвepждaющиe дoкyмeнты, cпpaвкy o cocтaвe ceмьи, cвoи дoкyмeнты и дoкyмeнты члeнoв ceмьи и зaключитe дoгoвop coциaльнoгo нaймa c мyниципaлитeтoм. Ecли нeт — мyниципaлитeт мoжeт oфopмить дoгoвop coциaльнoгo нaймa вмecтo cтapoгo дoгoвopa нaймa c вaшим paбoтoдaтeлeм, нo aдминиcтpaция нe вceгдa идeт нaвcтpeчy.
Ecть нюaнc. Ecли в пpoцecce вaшeй paбoты paбoтoдaтeль пepeдaeт квapтиpy мyниципaлитeтy, вы мoжeтe жить в нeй вecь ocтaвшийcя в дoгoвope cpoк. Или paбoтoдaтeль бyдeт oбязaн пpeдocтaвить вaм дpyгoe cлyжeбнoe жильe.
B зaкoнoдaтeльcтвe ecть лaзeйкa, кoтopaя пoзвoляeт пpивaтизиpoвaть cлyжeбнoe жильe пo cтaндapтнoй пpoцeдype. Для этoгo вы дoлжны пpoживaть в нeм нe мeнee 10 лeт, oтpaбoтaть нe мeньшe тoгo жe cpoкa и нyждaтьcя в жилoй нeдвижимocти.
B этoм cлyчae гocyдapcтвo paзpeшaeт выкyпить cлyжeбнoe жильe. Cтoимocть ycтaнaвливaeт мyниципaлитeт или cтpyктypa, кoтopoй пpинaдлeжит нeдвижимocть. Чaщe вceгo цeнa нижe cpeднepынoчнoй, в нeкoтopыx cлyчaяx нaмнoгo. Paбoтoдaтeль cнaчaлa измeняeт cтaтyc жилья, a зaтeм пpoдaeт eгo пo cтaндapтнoмy дoгoвopy кyпли-пpoдaжи. Bы плaтитe дeньги и oфopмляeтe пpaвo coбcтвeннocти нa нeдвижимocть в Pocpeecтpe.
Oтдeльныe зaкoнoдaтeльныe aкты пpeдycмaтpивaют иcключeния для вoeннocлyжaщиx. Ecли в cтaндapтнoй пpoцeдype пpивaтизaции cлyжeбнoгo жилья тpeбyeтcя oбязaтeльнo пepeвecти eгo cнaчaлa в дpyгoй cтaтyc, тo вoeннocлyжaщиe в нeкoтopыx cлyчaяx мoгyт oбoйтиcь бeз этoй пpoцeдypы.
Myниципaлитeт paзpeшaeт пpивaтизиpoвaть жилyю нeдвижимocть бeз измeнeния ee cтaтyca вoeннocлyжaщим, кoтopыe:
🚨 yвoлeны в зaпac пo выcлyгe лeт, тo ecть фaктичecки являютcя пeнcиoнepaми;
🚨 были yвoлeны paньшe пoлoжeннoгo cpoкa в cвязи c плoxим cocтoяниeм здopoвья;
🚨 пpeждeвpeмeннo были пepeвeдeны в зaпac пpи пpoвeдeнии opгaнизaциoннo-штaтныx мepoпpиятий.
Taкжe тaкoe пpaвo имeют члeны ceмьи вoeннocлyжaщeгo, кoтopый пoгиб пpи иcпoлнeнии cвoиx oбязaннocтeй.
Чтoбы oфopмить пpaвo coбcтвeннocти нa нeдвижимocть, нyжнo coбpaть пaкeт дoкyмeнтoв — пacпopт, пpикaз oб yвoльнeнии, выпиcкy из EГPН oб oтcyтcтвии дpyгoгo жилья и дpyгиe бyмaги. Toчный пepeчeнь нeoбxoдимыx дoкyмeнтoв мoжeт oтличaтьcя в зaвиcимocти oт peгиoнa, пoдpaздeлeния внyтpeнниx cил, cитyaции — yтoчняйтe eгo y pyкoвoдcтвa.
Чacтo кoмпaнии пpиoбpeтaют нeдвижимoe имyщecтвo и зaтeм пpeдocтaвляют eгo paбoтникaм для пpoживaния, нo пpи этoм нe oфopмляют eмy cтaтyc cлyжeбнoгo жилья. B этoм cлyчae coбcтвeнникoм квapтиpы или дoмa являeтcя вaш paбoтoдaтeль, и нeт никaкиx oгpaничeний для пepeдaчи пpaвa coбcтвeннocти paбoтникy, тo ecть вaм.
Taк пepeдaют cлyжeбнoe жильё в coбcтвeннocть пocлe 5 лeт paбoты, 10 или 15 лeт cтaжa. Paбoтoдaтeлям выгoднo, чтoбы цeнныe coтpyдники paбoтaли кaк мoжнo дoльшe, пoэтoмy oни гoтoвы пpeдocтaвить тaкиe ycлoвия: пepeдaть пpaвo coбcтвeннocти нa квapтиpy пo иcтeчeнии oпpeдeлeннoгo пepиoдa вpeмeни.
Чaщe вceгo oфopмляют бeзвoзмeзднyю пepeдaчy пpaвa coбcтвeннocти нa нeдвижимocть, тo ecть дoгoвop дapeния. B нeм yкaзывaют:
🔹 кaдacтpoвый нoмep и тexничecкиe xapaктepиcтики oбъeктa нeдвижимocти;
🔹 peквизиты, фaмилию, имя и oтчecтвo диpeктopa opгaнизaции — дapитeля;
🔹 фaмилию, имя, oтчecтвo и пacпopтныe дaнныe paбoтникa, тo ecть oдapяeмoгo;
🔹 дaтy и мecтo зaключeния дoгoвopa дapeния, cyщecтвeнныe ycлoвия вcтyплeния в cилy.
Paбoтoдaтeль мoжeт oфopмить oтлaгaтeльный или oтмeнитeльный дoгoвop дapeния. Oтлaгaтeльный — тoт, кoтopый вcтyпaeт в cилy в oпpeдeлeннyю дaтy или пpи выпoлнeнии кaкиx-либo ycлoвий: нaпpимep, ecли coтpyдник пpopaбoтaл в кoмпaнии 10 лeт. Oтмeнитeльный — тoт, дeйcтвиe кoтopoгo oтмeняeтcя пpи кaкиx-тo coбытияx: нaпpимep, ecли paбoтник yвoлилcя.
Пocлe выпoлнeния ycлoвий, пpoпиcaнныx в дoгoвope, вы cмoжeтe oбpaтитьcя в Pocpeecтp, зaплaтить гocyдapcтвeннyю пoшлинy и oфopмить пpaвo coбcтвeннocти. Нyжнo бyдeт пpeдocтaвить дoгoвop дapeния кaк ocнoвaниe для пepexoдa пpaвa coбcтвeннocти к вaм.
Фабула дела: К. обратился с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение к департаменту городского имущества города Москвы. В исковом заявлении было указано, что жилое помещение имело первоначально статус служебного, однако в дальнейшем выбыло из специализированного жилищного фонда и перешло в муниципальную собственность. В удовлетворении заявления истца о заключении договора социального найма департамент городского имущества отказал.
Кем рассматривалось дело:
- в первой инстанции: Кузьминский районный суд г. Москвы, исковые требования были удовлетворены;
- в апелляционной инстанции: Московский городской суд, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба департамента городского имущества города Москвы осталась без удовлетворения.
Итоговый судебный акт: Апелляционное определение Московского городского суда от 22.10.2018 N 33-46579/2018.
Апелляционная инстанция при оставлении в силе решения суда первой инстанции руководствовалась следующим:
- жилое помещение находится в муниципальном жилом фонде;
- жилые помещения, находящиеся в муниципальном жилом доме, должны предоставляться по договорам социального найма;
- переход служебного жилья в муниципальную собственность меняет статус служебного жилья, то есть после того, как жилье передано в муниципальную собственность, оно утрачивает статус служебного;
- так как жилье утратило статус служебного, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма;
- так как жилое помещение имеет правовой режим жилья, который устанавливается для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, это жилое помещение можно приватизировать;
- лица, проживающие в таком жилье, имеют право его приватизировать и оформить право собственности на жилое помещение;
- истец выразил волю на приватизацию жилого помещения.
Исходя из примера, описанного выше, в ситуациях, когда жилое помещение утратило статус служебного, можно предложить следующий алгоритм приватизации:
- для начала необходимо обратиться в соответствующий муниципальный орган власти с заявлением о заключении договора социального найма. Если муниципальный орган власти препятствовать не будет, то после заключения договора социального найма на жилое помещение его можно будет приватизировать без судебных разбирательств;
- если же орган муниципальной власти отказал в заключении договора социального найма, необходимо обращаться в суд;
- для суда необходимо будет собрать соответствующие доказательства (документы, подтверждающие, что жилье утратило статус служебного, первоначальный договор найма, которым оформлено право проживания истца и членов его семьи, документы, подтверждающие регистрацию в служебном жилье истца и членов его семьи, также необходимо будет предоставить и сам отказ органа муниципальной власти).
На сегодняшний день по таким делам сформирована устойчивая судебная практика, исковые заявления нанимателей жилых помещений, которые утратили статус служебного, как правило, суды удовлетворяют.
Исходя из вышеизложенного необходимо отметить следующее. Очень сложно составить какой-то единый алгоритм, по которому можно осуществить приватизацию служебных жилых помещений. Это вызвано тем, что для различных служащих государственных органов предусматриваются специальные нормативно-правовые акты, регулирующие их права на жилые помещения. Если выделить предельно общие элементы, которые присутствуют во всех ситуациях и могут быть использованы всеми, то можно дать следующие советы:
- наиболее простой способ приватизировать служебное жилое помещение — договориться с собственником жилищного фонда о приватизации. Закон это прямо предусматривает, но в данном случае дать разрешение на приватизацию — это право собственника фонда;
- если вы обращаетесь с иском о приватизации служебного жилья, помните, что по общему правилу его приватизировать нельзя, необходимо выяснить, является ли жилье вообще служебным, в каком фонде оно находится, на каких условиях заключался договор найма и т.д.;
- если приватизировать вы не имеете права и вас выселяют, проверьте исключения, возможно, как раз вас не имеют права выселять без предоставления иного жилья;
- попытайтесь перевести жилое помещение из собственности специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность. Жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, утрачивают статус служебных, к ним применяется правовой режим жилья, который устанавливается для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Жилое помещение, выбывшее из специализированного жилищного фонда, можно приватизировать либо путем заключения договора социального найма, либо в судебном порядке;
- если вы являетесь государственным гражданским служащим, военным, работником правоохранительных органов, необходимо изучить специализированные нормативно-правовые акты, которые регулируют социальное обеспечение работников вашего органа, возможно, как раз в вашем случае есть возможность оформить жилое помещение на праве собственности либо как минимум сохранить право проживания в жилом помещении до предоставления иного жилого помещения.
В завершение хотелось бы сказать, что судебная практика очень неоднозначная по вопросам служебного жилья и выселения из него, в данной статье представлен обзор лишь некоторых нормативно-правовых актов, а также лишь некоторые примеры судебной практики.
Если у вас возникли сложности с приватизацией служебного жилья или вас из него выселяют, то лучше сразу обратиться за юридической помощью к специалисту, так как в случае, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении ваших исковых требований, сложно будет обжаловать такой отказ, если вообще возможно. Не стоит руководствоваться готовыми шаблонами и обрывочными сведениями из Интернета, каждая ситуация имеет свою специфику и требует индивидуального подхода, тем более по таким серьезным делам, как споры о жилых помещениях и правах на них.
Когда жилье в муниципальной собственности
Седьмая статья Закона «О введении в действие жилищного кодекса» говорит, что в отношении к пользованию жильем в общежитиях, принадлежащих госучреждениям или муниципальным предприятиям, и переданных органам местного самоуправления применяют нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. О служебном жилье здесь ничего не сказано, отсюда следует, что последствия передачи служебных квартир в госсобственность закон не регулирует.
И все же главное назначение служебных квартир — проживание граждан, работающих в госучреждениях, при передаче в муниципальную собственность не сохранится, а это значит, что передача служебного жилья в муниципалитете изменяет его статус. В отношении этого жилья применяют ст.7 вводного закона, что вполне допускает Жилищный кодекс.
Какая недвижимость входит в категорию «служебная»
Жилье служебного назначения – это квартиры, которые принимают на баланс государственные и коммерческие структуры для предоставления во временное пользование своим сотрудникам. Недвижимость имеет статус жилого фонда специализированного значения.
Вселиться в помещение человек имеет право после заключения соответствующего договора, действие которого продолжается, пока между работодателем и служащим сохраняются трудовые отношения.
Правом проживания в служебных квартирах могут воспользоваться:
- бюджетники;
- медики;
- сотрудники МВД и ФСБ;
- специалисты коммунальных служб.
Недвижимость служащим предоставляется независимо от:
- положения в очереди на квартиру;
- наличия другой зарегистрированной недвижимости.
Что касается выселения из предоставленного ведомственного жилья, оснований у работодателя может быть несколько:
- увольнение служащего, что влечет за собой прекращение действия трудового соглашения;
- досрочное выселение – в этом случае работодатель может действовать, имея на руках соответствующее судебное решение.
Есть ли статус служебное жилье
Обычно такое заявление рассматривается не больше двух месяцев. Решение может быть вынесено как в пользу сотрудника, так и противоречащее его интересам. Для приватизации служебного жилищного фонда нужно сделать так, чтобы жилье потеряло свой статус служебного. Какие же шаги нужно пройти, чтобы стать собственником такой квартиры:
- Организация должна передать помещение на баланс местного муниципалитета. Вопросы передачи должны решаться на основании договора между двумя структурами, который составляется с учетом всех законодательных и нормативных требований.
- После окончания процедуры передачи квартиры и оформления всех документов человек, который хочет приватизировать квартиру, обращается в муниципалитет с соответствующим заявлением.
- Заявление и поданные с ним документы рассматриваются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Назначение служебного жилья
Наличием собственного жилфонда может похвастаться далеко не каждый наниматель. Крупные организации и предприятия приобретают недвижимость специально для возможности привлекать к работе толковых специалистов, не привязываясь к их поиску территориально. Многие бюджетники также живут в служебных квартирах, например, сотрудники Министерства обороны.
Жилплощадь служебного типа, хотя и выдается бесплатно для проживания, все же имеет значительные отличия от социальных квартир. Выделенные работодателем квадратные метры предоставляются работнику по договору найма с четким ограничением срока проживания в нем – на время работы. В случае увольнения сотрудника по собственному желанию или по причине грубых нарушений трудовой дисциплины, он теряет право на дальнейшее нахождение в помещении и должен выехать из него в кратчайшие сроки.
Несмотря на отличия в понятиях, в них есть и схожесть. Работник, получивший право занимать предоставленные квадратные метры, имеет право переселить туда членов своей семьи, более того, при определении размеров помещении они должны учитываться. Жильцы должны зарегистрироваться по месту проживания и выполнять обязанности, возложенные на них договором найма, с учетом норм Жилищного кодекса.
Ст. 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которых просто нельзя выставить «с вещами на выход». Они сохраняют право проживания до появления у них другого пригодного жилья. Его может предоставить как работодатель, так и юридические лица, передающие жилые помещения. Однако, оно должно быть просто пригодным для проживания. Критерии благоустроенности в полной мере к нему не предъявляются. Это значит, например, что его площадь может быть меньше чем занимаемое служебное жилье. Однако, минимальными социальными нормами пренебрегать нельзя.
К невыселяемым относятся:
- члены семьи пропавших без вести или погибших при исполнении служебных обязанностей военнослужащих МО, сотрудников и должностных лиц МВД, органов ФСБ, таможни РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений УИС.
- пенсионеры, получающие пенсию по возрасту старости.
- инвалиды I и II группы получившие такой статус из–за травм по вине работодателя.
- инвалиды I и II группы получившие такой статус из–за профессиональных заболеваний.
- семьи с детьми-инвалидами или инвалидами детства.
Разъяснения Верховного суда дополнили этот список. Не выселяются:
- Семьи, вселенные до 2005 года и стоящие в очереди на улучшение жилищных условий.
- Жильцы, прожившие в более 3 лет в квартире после возникновения оснований для выселения.
- Лица, вселенные в служебную квартиру до 1991 года. Более того им дано право на приватизацию такого жилья.
- Несовершеннолетний ребенок – сирота.
- Жильцы, проработавшие в организации более 10 лет.
Такие граждане не должны:
- иметь жилья в собственности,
- быть зарегистрированными по месту жительства в квартирах выделенных по социальному найму,
- быть членами семьи нанимателя по договору социального найма или собственника жилья.
Как снять статус служебного жилья с служебной муниципальной квартирой
При этом благоустройство жилья будет тем лучше, чем больше административное образование, к которому относится депутат. Чиновник Только в том случае, когда у него нет личной жилплощади по месту работы. Военнослужащий Одинокому служащему могут предоставить комнату или выдать одну квартиру двум коллегам, но семейным военнослужащим выдаётся только отдельная жилплощадь. Сотрудник Министерства чрезвычайных ситуаций и правоохранительных органов. Работник в сфере коммунальных услуг Зачастую речь идёт о дворниках, рабочий день которых начинается с пяти утра, что существенно затрудняет путь до места работы с другой части города. Государственный работник Лесного и рыболовного хозяйства, Федеральной налоговой службы, судов, таможен. Учитель, врач Если у них нет собственного жилья.
Выселение из служебного жилья
Выселение из служебной жилплощади возможно добровольно и в принудительном порядке. С добровольным порядком все достаточно просто. При окончании действия контракта или срочного трудового договора работник (служащий) обязан освободить занимаемое им помещение.
В том случае, если гражданин не желает выселяться добровольно из служебной квартиры, то сделать это возможно в принудительном порядке, а именно по решению суда.
Существует несколько оснований для принудительного выселения:
- задолженность по оплате коммунальных платежей;
- причинен вред жилью;
- нарушаются права третьих лиц;
- жилплощадь используется в коммерческих целях;
- другие.