Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пять причин приостановки регистрации недвижимости в Росреестре». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда информация об объекте в поданных на регистрацию документах не соответствует данным, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), это тоже повод для приостановки регистрационных действий. Переход собственности на земельный участок на покупателя не зарегистрируют, если выяснится, что в ЕГРН границы земельного участка пересекаются с границами другого земельного участка.
ИНОГДА В ОХРАННОЙ ЗОНЕ НЕЛЬЗЯ ЗАБИВАТЬ СВАИ, ДЕЛАТЬ КОЛОДЕЦ ИЛИ МЫТЬ МАШИНУ
Назовите самые частые причины приостановки, связанной с кадастровым учетом.
Л. Р.: Если отказ касается постановки на учет объектов капитального строительства, то, как правило, это отсутствие разрешения на строительство в отношении жилых домов, возведенных до 4 августа 2018 года. Либо речь идет о нарушении уведомительного порядка строительства жилых и садовых домов.
Еще одна причина — расположение объектов капитального строительства в границах охранной зоны и отсутствие согласия организации, в пользу которой установлена граница такой охранной зоны. Как правило, речь идет об охранных зонах электросетевого хозяйства, санитарно-защитных зонах и других. Есть такие охранные зоны, где вообще запрещено строить жилье.
Кроме того, причиной для приостановки кадастрового учета может быть несоответствие вида разрешенного использования земельного участка и тех объектов, которые на нем собираются строить. Например, земельный участок предоставлен под торговый объект, при этом на учет хотят поставить жилой дом. Здесь уже есть основание для приостановления кадастрового учета.
Если говорить о заявлениях на кадастровый учет земельных участков, то основной причиной приостановления является нарушение порядка согласования границ. Например, при межевании земельного участка есть определенные ситуации, когда необходимо согласование границ с правообладателями смежных участков. В этом случае составляется акт согласования границ, в котором обязательно должны быть подписи владельцев смежных участков. Их отсутствие является основанием для приостановления кадастрового учета.
Как понять, относится ли твой участок к охранной зоне?
Л. Р.: Информацию о расположении земельного участка в границах охранной зоны можно получить с помощью выписки из ЕГРН об объекте недвижимости. Для этого нужно подать запрос в любой офис МФЦ либо направить его в Кадастровую палату по почте. Также можно воспользоваться публичной кадастровой картой в интернете.
Охранные зоны обозначены щитами, столбами и табличками, по которым сразу можно понять, входит ли ваш земельный участок в одну из охранных зон или нет.
Г. Г.: Земельный участок может либо полностью входить в охранную зону, либо входить лишь частично. Соответственно на его часть и будет распространяться это ограничение его использования. В каких-то случаях на своем участке в охранной зоне даже нельзя копать на определенную глубину, рыть подвал, забивать сваи или делать колодец, иногда нельзя ставить машину или мыть ее.
Хочу привести конкретный пример приостановления, связанного с охранной зоной. На регистрацию были поданы документы о регистрации права собственности на дом, который был построен гражданином на своем земельном участке. Частично он входит в охранную зону электросетевого хозяйства. В этом случае юридическим и физическим лицам запрещено осуществлять строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или даже снос здания или сооружения без письменного решения о согласовании сетевой организации.
Когда поступают такие документы, государственный регистратор приостанавливает процедуру регистрации и направляет запрос в сетевую организацию с вопросом: были ли соблюдены требования законодательства при строительстве этого дома, было ли получено соответствующее разрешение? Если да, то регистрация проводится, а если нет, то заявителю надо обратиться в сетевую организацию за получением такого решения.
Сколько всего охранных зон в Татарстане?
Л. Р.: Вообще около 90 тыс. охранных зон. Из них большинство — охранные зоны объектов электросетевого хозяйства (более 46 тыс.). На втором месте — охранные зоны трубопроводов (около 30 тыс.), на третьем — водоводы, водопроводы (более 7 тыс.). К зонам с особыми условиями использования территории относятся зоны охраны объектов культурного наследия; охранная зона линий и сооружений связи; охранная зона особо охраняемой природной территории и другие охранные зоны.
Только с начала 2019 года в реестр было внесено около 1,5 тысячи охранных зон объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии, 850 газораспределительных сетей и 80 санитарно-защитных зон.
Приостановка в Росреестре – какие сроки?
Как правило, регистрацию приостанавливают на три месяца. За это время заявители должны устранить причину, являющуюся основанием приостановки регистрации, или сотрудники Росреестра могут с ней “разобраться” (запросить недостающую информацию в рамках межведомственного взаимодействия). Если причину приостановки не устранили, а три месяца истекли, Росреестр принимает решение об отказе в регистрации. Гос пошлина при этом не возвращается.
Если ранее в Росреестр были представлены документы на гос регистрацию другой сделки с этим же объектом, то вторую сделку приостанавливают до тех пор, пока не зарегистрирована первая (или не получен отказ). Тут действует принцип очередности, приоритетности.
Когда права на недвижимое имущество, которое вы хотите зарегистрировать, прямо сейчас оспариваются в суде, государственную регистрацию приостанавливают до тех пор, пока суд не примет решение. Зачастую вопрос растягивается на довольно большой срок из за рассмотрения вопроса в нескольких инстанциях (первая инстанция, апелляция, касация).
В случае, если речь идет о продаже доли в праве собственности на недвижимость, регистрацию могут приостановить на месяц. Этот месяц отсчитывают с того дня, когда продавец известил о сделке остальных участников долевой собственности. Так же не более месяца действуют приостановки по случаям, указанным в пункте 9 части 1 Закона №218-ФЗ, а именно, когда заявитель не предоставил необходимые данные или документы и они не поступили регистратору из других ведомств по запросу.
В случае добровольной приостановки в заявительном порядке, срок приостановки составляет 6 месяцев и такая приостановка может быть осуществлена однократно!
Приостановление государственной регистрации прав правообладателем и его сроки
Во всех вышеприведенных случаях приостановление производится без участия правообладателя.
Можно приостановить государственную регистрацию прав и по желанию правообладателя на основании его заявления. Это нужно тогда, когда при приостановлении на один месяц, по той или иной причине надо внести дополнительный документ, но представить его в течение одного месяца нет возможности.
- Регистрация прав может быть приостановлена, если подать заявление с указанием причины приостановления и срока приостановления. На таком основании срок приостановления может быть до трех месяцев.
- При подаче заявления одной из сторон договора, о возврате документов без регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Срок приостановления — один месяц.
- Приостановление государственной регистрации прав только по заявлению одной из сторон договора не производится, если сделка совершается с использованием кредитных средств (при ипотеке). Для такого приостановления нужны заявления с двух сторон сделки.
Заявление о временной приостановке регистрации права
Приостановить регистрационный процесс для объекта недвижимости допустимо путем подачи заявления от сторон участия сделки (их круг описан в законе за №218-ФЗ, ст.15) в Росреестр, что позволит временно прекратить процедуры на срок до полугода (закон за №218-ФЗ, ст.30). Данное заявление требует мотивированного обоснования.
В сделке с участием ипотечного кредита рассматриваемая форма приостановки регистрационных процедур допускается лишь по заявлению обеих сторон и при письменном согласии кредитной организации.
По истечении запрошенного срока приостановки и при отсутствии очередных заявлений от сторон сделки либо заявителя, регистратор (Росреестр) самостоятельно решает, как поступать далее – завершить регистрацию или отказать в ее проведении.
Отметим, что полное прекращение регистрационных процедур возможно также по инициативе сторон сделки (закон за №218-ФЗ, ст.31). Сторонам сделки, ранее обратившимся за оформлением госрегистрации, следует готовить общее совместное заявление на остановку данного процесса.
Что делать, если пришла приостановка
После получения приостановки из Росреестра необходимо устранить причину. Для этого нужно обратиться к кадастровому инженеру, который подготавливал межевой или технический план, он поможет разобраться с причиной приостановки и ее устранить.
После исправления всех замечаний необходимо донести пакет документов снова в Росреестр. Для того, чтобы избежать новых оснований для приостановки можно приложить полученное ранее уведомление о приостановлении государственной регистрации или кадастрового учета.
Если в положенные 3 месяца не получается устранить все причины приостановки, то в государственной регистрации будет автоматически отказано. Однако, по заявлению собственника можно продлить срок приостановки на 6 месяцев.
После устранения причин приостановки возобновление работ осуществляется в течение 3 рабочих дней после получения Росреестром документов, подтверждающих устранение причин.
Распространенные причины отказа в регистрации
С прошлого года вступил в силу очередной закон, внесший некоторые изменения в процедуру оформления недвижимости, что привело к росту количества отказов в предоставлении услуги. Вернуть бумаги даже без рассмотрения, Вам могут в следующих случаях:
- Если собственник установил запрет на проведение сделок с его недвижимостью, без его личного присутствия, при этом, среди заявителей его нет;
- Заявление, поданное на бумажном носителе, имеет исправления, приписки, либо зачеркнутые слова. Также почерк должен быть разборчивым и не допускается заполнение карандашом.
- Заявитель не может подтвердить факт оплаты госпошлины. Ну, например, потерял квитанцию или вовсе не платил. Поэтому, рекомендуется совершать платежи через интернет – если Вы потеряете квитанцию, ее можно будет распечатать повторно.
- Документы, либо заявление, которое подали через интернет, должно быть заверено электронно-цифровой подписью, в противном случае, Вы получите отказ.
- Личность заявителя не подтверждена соответствующими документами, к примеру, Вы забыли паспорт.
Новое в госрегистрации и учете построенных объектов, регистрация ДДУ
|
ВОПРОС |
НОВОЕ С 2021 ГОДА |
| Регистрация объекта незавершенного строительства | Истечение срока договор аренды или безвозмездного пользования земельного участка для строительства теперь не преграда зарегистрировать «незавершёнку», если разрешение на строительство продолжает действовать |
| Кадастровый учет изменений параметров многоквартирного дома | Если параметры дома поменялись из-за реконструкции или при перепланировке помещений, заявление могут подать:
|
Причина первая: ошибки в документах
Если в сопровождающих сделку документах найдутся неточности или несостыковки, к вам, скорее всего, появятся вопросы. Быстро зарегистрировать квартиру на себя при таком раскладе не выйдет. Сначала данные будут проверяться, а затем Росреестр, обнаружив проблему, приостановит сделку. Во избежание путаницы сразу тщательно удостоверьтесь в правильности всех официальных бумаг: начиная с документов на саму недвижимость, заканчивая собственными паспортными данными.
Возобновление регистрации прав собственности после приостановки
Как только заявитель устранит причины, по которым была произведена «заморозка» регистрации (донесет недостающие документы, исправит ошибки в заявлении и т.д.), регистрация права собственности возобновится.
Нужно иметь в виду, что в срок процесса с момента возобновления обязательно будет включен период до приостановления. Дата возобновления исчисляется с момента подачи недостающего документа. Она указывается в расписке о приеме.
Если же приостановка была произведена по инициативе одного из заявителей, то ее возобновление будет напрямую зависеть от заявителя-инициатора. Он должен подать в МФЦ или Росреестр заявление с просьбой возобновить процедуру. С этого момента происходит возобновление процесса оформления.
Если приостановление регистрации права собственности было произведено по инициативе государственного регистратора, то по устранении причин подавать заявление не нужно.
Приостановка регистрации права собственности на недвижимое имущество
Для того, чтобы узаконить и подтвердить свои права на землю или другую недвижимость одних документов о праве собственности (или иных правах) мало. По закону, в отличие от других вещей, недвижимость считается особым видом собственности. Права собственности на недвижимое имущество регистрируются.
Как это происходит? Для начала, мы обращаемся в кадастровую компанию. Кадастровый инженер, проведя ряд кадастровых работ готовит документацию в виде межевого или технического плана. Весь процесс (будь то межевание или техплан) занимает, порядка двух-трех недель и выполняется, в электронном виде.
Эта форма документа предписана приказами Минэкономразвития. Кроме того, электронный документ, записывающийся на диск, имеет ряд особенностей и требований. Дело в том, что диск содержит сведения в виде не просто скан образов бумажных документов, но и данные, подгруженные из специальной программы.
Диск подписывается ЭЦП инженера и передается в МФЦ. Через две недели и регистрация готова. Но так бывает не всегда. Случается и приостановка регистрации права собственности на недвижимость. Разберем каковы же причины приостановки, из-за которой кадастровый учет может затянуться на годы.
Почему регистраторы приостанавливают регистрацию прав на недвижимое имущество?
Уведомление о вынесенном решении по приостановке
Если госрегистратор по тем или иным причинам принял решение о приостановке регистрации права собственности, в тот же день он должен составить письменное уведомление. В этом документе подробно описываются причины приостановки и рекомендации заявителю по их устранению. Уведомление о приостановке в отношении земельного участка в отдельных случаях сопровождается советом по устранению недочетов и кадастровой выпиской.
Составленное регистратором уведомление о приостановлении госрегистрации направляется не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения решения. Способами вручения могут быть (п.п. 258 – 277 Регламента):
- выдача заявителю лично;
- отправка по адресу, указанному заявителем (приставами-исполнителями в случае представления ими соответствующего требования);
- в форме электронного документа (при этом он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью регистратора, а днем направления считается день отправки уведомления по электронной почте или ссылки на этот документ);
- размещение на официальном сайте Росреестра (при этом просмотр и скачивание не должны вызывать трудностей).
Приостановление регистрации права собственности
- Регистрация прав может быть приостановлена, если подать заявление с указанием причины приостановления и срока приостановления. На таком основании срок приостановления может быть до трех месяцев.
- При подаче заявления одной из сторон договора, о возврате документов без регистрации прав в случае, если другая сторона договора не обращалась с указанным заявлением. Срок приостановления — один месяц.
- Приостановление государственной регистрации прав только по заявлению одной из сторон договора не производится, если сделка совершается с использованием кредитных средств (при ипотеке). Для такого приостановления нужны заявления с двух сторон сделки.
Срок приостановления регистрации
Сроки приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество указаны в том же законе (пункты 2–8, ).
В общем случае, срок приостановки регистрации прав длится до момента устранения причин этой приостановки, но не более, чем 3 месяца.
В частных случаях, сроки приостановления регистрации прав могут отличаться, например, в таких ситуациях:
- Если регистратор не получил ответа по запросу, сделанному им по межведомственным каналам, то максимальная приостановка регистрации может быть не более 1 месяца.
- В случае продажи доли в праве собственности на недвижимость, регистрация может быть приостановлена сроком до 1 месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.
- В случае судебного спора в отношении прав собственности, срок задержки в регистрации прав будет длиться без ограничения времени, до разрешения спора судом.
И что же будет, после истечения этих сроков приостановки? Все просто – либо регистрацию возобновят, либо в регистрации откажут (см. ниже об этом).
Причины отказа в регистрации
К отказу в регистрации объекта недвижимости в Росреестре способны привести такие причины, как:
- обращение с заявлением лица, не уполномоченного на это (не являющегося собственником, не имеющего соответствующей доверенности и т. д.);
- невозможность регистрации самого права или обременения объекта в государственном порядке (к примеру, если предполагается договор аренды менее чем на 1 год);
- наличие противоречий между поданным заявлением об имеющихся правах на недвижимость с уже зарегистрированными правами на нее;
- отсутствие полного комплекта документов, необходимых для осуществления регистрации в установленном порядке, либо их оформление в ненадлежащей форме;
- представленные документы (или некоторые из представленных документов) не являются подлинниками или же содержат в себе недостоверные сведения;
- заверение (подписание) предоставленных документов произведено неуполномоченными / не имеющими на это права лицами;
- не представлены документы, запрошенные Росреестром по межведомственным запросам или же в результате последних поступили сведения об отсутствии таковых;
- акт местного самоуправления и иных органов власти или сама сделка с объектом недвижимости признаны судом незаконными;
- предоставленные для регистрации документы не указывают на то, что имеется факт возникновения прав на объект с точки зрения закона;
- границы территории пересекают границы смежного участка, занесенного в ЕГРН;
- в предоставленном комплекте документов отсутствует указание на факт добровольного заключения сделки (продажи / купли и др.);
- созданный или возводимый объект, строительство которого не требует предварительного согласования, не соответствует категории используемых земель;
- в Росреестр поступили сведения о судебном решении об аресте указанного недвижимого имущества или о наложении запрета на выполнение в отношении него определенных действий.
Возможный срок обжалования
На обжалование решения Росреестра о приостановлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета отводится 30 календарных дней непосредственно с момента вынесения решения. Важно учитывать, что в компетенции комиссии имеется возможность оспаривания лишь части причин (которые указаны в Федеральном законе «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 г. №221-ФЗ), в то время как во многих других случаях окончательное решение остается за судом. На то, чтобы обжаловать отказ Росреестра в регистрации права собственности в судебном порядке, отводится 3 месяца. Данный срок исчисляется с момента получения заинтересованным лицом копии акта о вынесенном решении от регистратора.
Важно: повторная подача на рассмотрение жалобы в комиссию о приостановлении или отказе в регистрации права на один и тот же объект недвижимости не допускается. В случае отсутствия положительного решения возможно обращение в городской или районный суд с соответствующим заявлением, которое будет рассматриваться в соответствии с Кодексом административного судопроизводства.